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淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市深化“一次办好”改革推进信息共享专项行动方案的通知

发布日期:2019-03-13 15:58:50 浏览次数: 字体:[ ]

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市深化“一次办好”改革推进信息共享专项行动方案的通知

 

各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业:

《淄博市深化“一次办好”改革推进信息共享专项行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

淄博市人民政府办公厅

2018年9月7日

(此件依申请公开)

淄博市深化一次办好改革推进信息共享专项行动方案

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省优化营商环境推进信息共享专项行动方案的通知》(鲁政办字〔2018〕122号)和《中共淄博市委办公厅淄博市人民政府办公厅印发<关于深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案>的通知》(厅发〔2018〕31号)等文件要求,为全面贯彻落实市委、市政府推进“一次办好”改革相关部署,以政务信息资源整合共享为突破口,加快构建全市一体化的数据资源体系,消除政务服务领域“信息孤岛”,提升政务服务水平,优化营商环境,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

2018年11月底前,依托全市统一的政务信息资源共享交换平台(以下简称“市共享平台”),加快数据归集,着力解决政务服务有关信息不共享等突出问题,实现重点领域数据共享应用,推进工作流程优化再造,减少申报材料、缩减办理环节、压缩审批时间、降低企业成本,为优化营商环境、深化“一次办好”改革、打造“三最”城市升级版提供支撑和保障。

二、重点任务

(一)全面开展政务服务事项数据归集共享工作

1.梳理“一次办好”事项数据需求。围绕国务院办公厅发布的群众2018办事堵点问题清单和我市“一次办好”改革事项清单,组织各区县、市直各部门认真分析研究在“减证便民”“3545”专项改革、水电暖报装、不动产登记、资格资质、社会保险等领域的改革要求,梳理可通过部门间数据共享精简的办事材料,明确所需共享材料的名称、信息项、提供单位、使用方式、使用目的以及事项的办理结果等信息。优先选择群众办事、生产生活关系密切的重点领域和办理量大的高频事项,分期分批形成政务服务事项数据需求清单。〔责任单位:市政务服务中心管理办公室牵头,各区县政府(高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会,下同)、市直各有关部门配合,完成时限:2018年9月20日〕

2.加快推进政务服务事项数据归集。根据政务服务事项数据需求清单,组织相关部门开展供需对接,确认数据需求,形成并发布政务服务事项数据共享任务清单。各区县、市直各部门应根据任务清单要求,按照“一数一源、多元校核、动态更新”的原则,组织完善本区县、本部门政务信息资源目录,加快开发数据接口与市共享平台对接,坚持做到有目录必有数据,全面推进全市政务服务事项数据归集,实现数据增量更新实时推送,确保数据的完整性、有效性和及时性。(责任单位:市电政信息办、市政务服务中心管理办公室牵头,各区县政府、市直各有关部门负责,完成时限:2018年10月31日)

3.拓展政务信息资源共享交换范围。在各区县和第一批75个市直部门、单位已开展的政务信息资源共享交换工作基础上,结合“一次办好”改革,将与深化政务服务优化营商环境密切相关的数据资源,包括水、气、暖、电等公共企事业单位数据资源,按照依法依规、安全可控的原则纳入共享范围,配合省政务信息资源主管部门,做好中央、省垂直管理的税务、金融、海关等领域的数据资源共享工作。各有关单位应于9月15日前通过市电子政务外网接入使用市共享平台,梳理提报本单位产生的数据资源目录,将供水、供暖、供气等管理系统与市共享平台对接,实现数据实时共享,明确数据服务方式,逐步拓展数据资源归集应用范围,有力支撑政务服务领域数据共享。(责任单位:市住房城乡建设局、市水利与渔业局、市税务局、市公用事业局、市人民银行、淄博银监分局、淄博海关、国网淄博供电公司,完成时限:2018年10月15日)

(二)精简一批办事材料证明

依托市共享平台,通过查询、核验等数据共享方式,精简一批办事材料证明,方便群众企业办事。

1.精简户籍相关证明材料。通过调用市共享平台人口库或国

家、省已发布接口数据,简化重点领域和高频事项办理中的居民户口簿、结婚证/离婚证、不动产登记等证明材料。(责任单位:市政务服务中心管理办公室牵头组织梳理业务需求,各区县政府、市公安局、市民政局、市国土资源局等有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持,完成时限:2018年9月30日)

2.精简商事服务相关证明材料。通过调用市共享平台法人库或国家、省已发布接口数据,简化重点领域和高频事项办理中的营业执照、工商登记等证明材料。(责任单位:市政务服务中心管理办公室牵头组织梳理业务需求,各区县政府、市工商局等有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持,完成时限:2018年9月30日)

3.精简社会保障相关证明材料。通过调用市共享平台人口库或国家、省已发布接口数据,简化重点领域和高频事项办理中的公共业务社保缴费、居民业务的城乡居民基本养老保险缴费、居民医疗缴费、退休、失业等证明材料。(责任单位:市政务服务中心管理办公室牵头组织梳理业务需求,各区县政府、市人力资源社会保障局等有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持,完成时限:2018年9月30日)

4.持续推进精简办事材料。按照“需求导向”原则,全面梳理“一次办好”事项清单各环节证明材料共享需求,不断扩大主要基础信息资源、电子证照资源共享应用范围,保障减证便民实现常态化、长效化。(责任单位:市政务服务中心管理办公室牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持,完成时限:2018年11月30日) (三)推进重点领域信息共享应用

依托国家、省、市共享平台,围绕政务服务事项清单中的重点内容,在市场监管、涉企涉税、社会保障、投资项目4个重点领域,深入开展政务信息资源共享交换,以应用互联、数据互通支撑政务服务流程再造,实现服务效能提升。

1.开展市场监管领域信息共享应用。通过开展市场监管领域政务信息资源供需对接,依托市共享平台建立和完善常态化数据共享交换机制,提升市场监管效能。推进商事制度改革措施落实,建立和完善跨部门“双告知”“双反馈”“双跟踪”等许可办理机制,以及“双随机”“双评估”“双公示”等联合惩戒协同监管机制;深化市场监管领域公共服务事项提升改造,完成一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的企业登记流程再造,推广企业登记全程电子化应用,将公章刻制备案纳入“多证合一”改革,优化新办企业申领发票程序,压缩申领发票时间;配合做好全省市场监管信息归集应用,推动“多证合一”“证照分离”“压缩企业开办时间”等商事制度改革工作。(责任单位:市工商局牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持,完成时限:2018年10月31日)

2.开展涉企涉税领域信息共享应用。通过开展涉企涉税领域政务信息资源供需对接,扩大涉企涉税登记信息采集范围,促进业务流程优化和部门协同联动,加快推动企业简易注册登记、协同监管信息共享等工作。依托市共享平台推动涉税部门间协同监管信息共享,建立纳税人税收违法“黑名单”、清税等信息的同步共享和实时反馈机制,推动市场主体涉税数据的开发应用;整合财政、工商、税务等部门涉企涉税信息,对涉税企业信息进行全面比对分析,进一步加强对税缴登记状态异常市场主体的识别能力,提高税费催报催缴水平,提高税收征管效率。(责任单位:市税务局牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持,完成时限:2018年11月30日)

3.开展人力资源社会保障领域信息共享应用。依托市共享平台通过信息共享优化业务流程,实现社会保险系统与机构编制、教育、公安、民政、卫生计生、工商、税务、政法、不动产登记中心等部门数据的互联互通。积极推进社保登记信息核验,利用人口、法人单位等基础信息资源,对社会保险业务经办过程中基础信息进行真实性核对,进一步推进单位和个人社会保险登记信息准确规范;加快推进资格认证信息对接核验,通过共享公安、民政、卫生计生、交通运输、旅游、残联、金融、政法等部门的人口、殡葬、就医、出行、残疾、消费、判刑、失踪人员等信息,推动待遇享受资格认证“不见面”,提升待遇资格认证工作便捷水平,及时掌握待遇领取人员状态变化信息,为进一步提升管理水平、减少养老待遇冒领现象提供支撑;通过共享医保医师注册信息,对已有医保医师信息进行校验,补充未登记医师信息;加强与医疗机构、税务部门之间的数据整合共享,实现住院、病历、发票等信息在线核验,杜绝利用虚假病历和发票骗取保费事件,提高医保基金监管效率;强化医保信息与医生信息对接,建立约束和激励机制,避免医疗机构和医务人员大处方、乱检查、违规诊治等医疗行为,进一步提升医疗机构规范化管理水平;加强与不动产登记中心的数据共享,及时掌握欠缴社会保险费的用人单位的房地产信息,提交法院强制执行;加大社会保险扩面征缴专项行动支持力度,开展社会保险登记信息与法人单位信息比对应用,核查漏报缴费基数、人数及欠缴社会保险费等信息。(责任单位:市人力资源社会保障局牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持,完成时限:2018年10月31日)

4.开展投资项目领域信息共享应用。依托市共享平台加快投资项目信息归集,推动相关信息在审批、核准、备案、监管、融资等环节的共享使用,积极推进其与各类基础信息库、其他业务应用平台互联共享,逐步实现投资项目审批事项网上并联办理。配合省政府做好投资项目代码应用,将投资项目代码作为招标投标、公共资源交易、监督检查、项目后评价、行政处理、信息公开、金融业务等方面的项目信息关联唯一标识码;实现投资项目信息在政务服务平台、投资项目在线审批监管平台间共享交换,通过法人单位、电子证照、空间地理等基础信息资源库开展投资项目信息核查,确保法人、证照和项目位置等信息真实、有效。(责任单位:市发展改革委牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,市电政信息办负责共享平台技术支持。完成时限:2018年9月30日)

5.积极推进数据资源跨层级应用。数据资源跨层级应用通过国家、省、市三级共享平台实现。目前,市共享平台已实现与省共享平台的互联互通,国家共享平台的相关服务可通过省、市共享平台逐级申请调用。各区县、市直各部门应通过国家、省、市政务信息资源共享交换网站查询各级数据资源服务,结合工作实际,积极申请调用,充分发挥共享平台跨层级互联互通功能,用好用活国家部委和省政府各部门已共享数据资源。(责任单位:各区县政府、市直各有关部门负责,市电政信息办负责共享平台技术支持。完成时限:2018年11月31日)

(四)建设完善基础信息资源库

按照全省统一部署,推进基础信息资源库建设完善工作,开展基于基础信息资源库的应用和数据分析,提升基础数据管理服务水平。

1.推进人口信息资源库建设应用。以公安部门人口信息为基础,以卫生计生、民政和民族事务等部门相关信息对人口基数和基础情况进行核准为重点,整合人力资源社会保障、教育和税务部门等人口相关信息,配合省政府建设完善以公民身份证号为唯一标识的人口信息资源库。积极开展人口信息资源库共享应用,围绕直接面向群众的行政审批和公共服务事项,建立稳定高效的人口信息共享服务体系,实现人口身份核验、信息查询、批量比对等服务功能,推进涉及人口信息的政务服务流程优化和功能提升;推进人口大数据分析利用,在人口全生命周期管理、教育资源配置规划、社会治安状况等方面,建立一批成熟的分析模型,实现对人口的宏观管理。(责任单位:市公安局、市电政信息办牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年10月31日)

2.推进法人单位信息资源库建设应用。归集党政群机关、事业法人、企业法人、社会组织法人和其他法人基础信息,建立以统一社会信用代码为标识的法人单位信息资源库。积极开展法人单位信息资源共享和分析应用,建设面向各级、各部门的共享服务体系,引导各级各部门利用法人单位信息资源库完善政务服务应用流程优化和功能提升。(责任单位:市工商局、市电政信息办牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年10月31日)

3.推进空间地理信息资源库建设应用。依托市共享平台完善地理空间框架数据库,以市时空信息云平台为基础,整合国情普查和监测数据、部门政务专题、众源地理信息等多类数据成果,形成涵盖交通、水系、植被、境界、居民地、地理实体、影像等数据的地理空间框架资源目录;梳理分散在各部门的地名地址信息,以国土资源部门“天地图”地名地址数据、地理国情普查数据为基础,整合公安部门“一标三实”和民政部门地名普查等数据,配合省政府建立标准地址数据库;建立公安、民政部门信息变更、测绘部门外业核查等数据更新机制,解决区划、道路、门牌号等数据的联动更新问题,对外提供快速、准确的标准化地名地址服务;建立“政府组织、部门采集、测绘校核”的政务 POI(信息点)信息共享分工协作机制,实现政务POI(信息点)分散采集、集中存储、统一共享。(责任单位:市国土资源局牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年10月31日)

4.推进公共信用信息资源库建设应用。依托市共享平台,实时归集各级、各部门公共信用信息,完善数据归集、清洗、校验、比对等操作规则,提高公共信用信息数据质量,开展面向各级、各部门的联合奖惩、信用信息查询等服务;积极推进公共信用大数据分析,推动公共信用信息共享应用,充分发挥公共信用信息在辅助决策支持和支撑业务办理等方面的作用。(责任单位:市发展改革委牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年10月30日)

5.推进宏观经济信息资源库建设应用。依托市共享平台,配合省政府建设形成以统计数据、规划数据和各级、各部门在履职过程中监测、管理的宏观经济数据为主要内容,以国家、省、市和行业关键数据为补充,以互联网数据为参考的宏观经济基础信息资源库,整合汇集经济社会发展指标综合进度有关数据资源,给各级各部门提供宏观决策支持和重大政策评估等服务。梳理统计、规划等有关部门在履职过程中产生的与宏观经济相关的信息资源,编制宏观经济数据目录;建设完成宏观经济信息资源库,实现宏观经济数据的集中存储、科学分类和高效利用,明确数据归集、运行维护、信息安全、信息发布等内容,建立宏观经济管理服务的运行机制。推动宏观经济数据共享共用,为各级、各部门提供宏观数据查询、统计综合分析表、图形展示等服务,实现对宏观经济的监测预警、预测分析,提升重大决策服务支撑能力。(责任单位:市发展改革委、市统计局牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年11月30日)

6.推进电子证照信息资源库建设应用。按照“物理分散,逻辑集中”的模式,依托共享交换体系,建设证照信息共享服务系统,实现证照目录信息、证照基础信息以及服务授权、更新维护、共享应用等内容的统筹管理,推进证照信息查询、验证、照面信息共享等基础应用。开展证照信息梳理,摸清证照种类、数量、状态、发放机构、适用范围、照面信息以及共享情况等基本内容,形成全市证照目录清单。加快证照数据整理,推进证照资源发布,建立健全证照数据更新机制,确保证照信息鲜活有效,规范证照信息资源共享,逐步建立以市共享交换平台为依托,以服务接口调用为主要形式的证照信息发布渠道,推动证照资源应用。(责任单位:市电政信息办、市政务服务中心管理办公室牵头,各区县政府、市直各有关部门配合;完成时限:2018年11月30日)

(五)提高“一次办好”改革信息化支撑能力

1.加快推进部门业务专网整合。目前政务外网已联通到各区县、市直各部门。《市级“一次办好”事项涉及部门业务专网清单》(见附件1)所列部门应于9月20日前提出安全、合理、可行的网络对接方案,9月30日前完成市级部门专网和政务外网的互联互通工作,10月15日前完成省级部门专网和政务外网的互联互通工作,10月31日前完成国家级部门专网和政务外网的互联互通工作,为部门自建政务服务业务系统政务服务平台对接工作提供网络支撑,市直部门自建其他业务专网将按照省市整合共享工作的推进步骤,逐步撤并。(责任单位:市直各有关部门)

2.完善政务服务平台建设。围绕“一次办好”改革事项,按照线上“一网通办”“全市通办”“一链办理”“减证便民”等改革要求,升级改造政务服务平台功能,切实满足市、区县、镇(街道)“一次办好”事项业务流程优化需求;拓展政务服务事项纳入平台管理范围,原则上无政务系统承载的事项统一通过市政务服务平台办理。9月30日前完成市政务服务平台与市共享平台的对接工作,实现政务服务信息资源共享。(责任单位:市政务服务中心管理办公室负责,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年10月31日)

开展部门自建政务服务业务系统与全市统一的政务服务平台对接工作。市政务服务主管部门负责组织各区县、市级有关部门开展“一次办好”事项涉及自建业务系统梳理工作,并制定自建系统与全市政务服务平台对接的技术要求和相关标准,《市级“一次办好”事项涉及部门自建政务服务业务系统清单》(见附件2)中涉及的28个市直部门,应按照市政务服务主管部门发布的技术要求和标准进行接口开发,9月30日前完成市级部门自建业务系统与政务服务平台的业务流程对接工作,10月31日前完成省垂系统对接,11月30日前完成国家垂直系统对接工作。13个有市级自建政务服务业务系统的部门应充分研究系统对接方案,具备迁移上云条件的,应将系统迁移至市政务云后再进行业务流程对接,切实解决“流程打架”“二次录入”问题。(责任单位:市政务服务中心管理办公室负责,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年9月30日)充分发挥市政府门户网站的作用,完成市政务服务网和市政府网站的前端融合;整合全市政务服务类 APP,在前期全市 APP自查整改工作基础上,对于保留的部门自建 APP采取接口对接、深度融合等方式,纳入统一的政务服务 APP管理。(责任单位:市电政信息办、市政务服务中心管理办公室牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年11月30日)

3.完善全市政务信息资源共享交换平台。进一步完善市共享平台功能,实现全市数据资源统一标准、统一管理、统一使用,基本具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务支撑服务能力。组织全市各级各部门统一利用市共享平台进行资源归集、共享和应用;严格禁止各区县、市直各部门新建数据共享交换渠道,已有部门自建数据共享交换渠道必须进行彻底清理整合,统一接入市共享平台。(责任单位:市电政信息办牵头,各区县政府、市直各有关部门配合,完成时限:2018年10月31日)根据全市政务信息系统普查统计结果,结合“一次办好”事项承载系统梳理工作情况,排除部门自建政务服务业务系统后,形成了《市级部门其他自建业务系统清单》(第一批)(见附件3)。市直有关部门应组织本部门除政务服务自建业务系统之外的其他自建系统与市共享平台进行数据对接。部门内部间业务系统互不连通的,应先进行内部整合后统一接入市共享交换平台;梳理市级自建业务系统涉及的信息资源,凡没有法律、行政法规或国家、省、市政策依据明确规定不予共享的,必须通过市共享平台补充完善至市政务信息资源目录,并通过数据接口的方式与市共享平台实现互联互通。(责任单位:市直各有关部门,完成时限:2018年10月31日)

4.加强数据共享安全保障。明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障的措施、责任主体和具体要求。提高全市电子政务外网、政务信息资源共享交换平台和政务服务平台的安全防护能力。推进政务信息资源共享风险评估和安全审查,强化应急预案管理,切实做好数据安全事件的应急处置。围绕基础设施安全、网络通信安全、信息系统安全、身份认证管理和数据安全等方面,逐步健全政务数据安全防护体系。(责任单位:各区县政府、市直各有关部门分工负责,完成时限:2018年11月30日)

三、信息共享实施步骤

(一)梳理提出数据共享需求。各区县、市直各有关部门结合“一次办好”事项清单,梳理“一次办好”事项所需共享的材料,填写《政务服务事项数据共享需求调研表》(见附件4),报市政务服务中心管理办公室汇总确认(联系人:陈现瑞,联系电话:6678358、2306888,电子邮箱:zb2306908@163.com)。除行政权力、公共服务事项涉及的共享需求以外,各区县、市直各部门履职所需的其他共享需求请填写《政务信息资源共享需求调研表》(见附件5),将电子版及加盖公章的纸质版扫描件通过市协同办公系统发送至市电政信息办信息资源组(联系人:张庆钊,联系电话:3180351)。(牵头单位:市政务服务中心管理办公室、市电政信息办,责任单位:各区县政府、市直各有关部门,完成时限:2018年9月20日)

(二)确定数据共享任务清单。根据梳理的共享需求清单,对照已发布的国家、省、市政务信息资源服务接口清单,对已有接口能满足的需求,由技术支撑单位组织实施数据对接。对已有接口之外的需求,召集数据提供部门和数据需求部门对接,确认共享目录、数据项、共享方式,确定数据提供时间要求,分批次印发数据共享任务清单。(牵头单位:市电政信息办,责任单位:市政务服务中心管理办公室,各区县政府、市直各有关部门,完成时限:2018年10月10日)

(三)数据提供单位开发数据接口,实现数据归集。各数据提供单位根据数据共享任务清单,做好数据归集与接口开发工作。全市数据共享方式分为文件上传、API接口调用、前置机库表交换三种模式,人口、法人单位等基础数据和所有扩展数据必须通过库表交换方式实现全量历史数据的推送,并实时推送增量更新数据;其他数据可通过 API接口调用或库表交换方式实现资源的归集共享。数据由部门、单位自建业务系统承载的,相关数据提供单位应自行组织技术力量开发数据接口与市共享平台对接,通过测试后,提交《数据接口说明文档》(见附件6);数据由国家部委和省直部门垂直系统承载的,由相关数据提供单位负责协调上级主管单位开发接口或进行数据返还;经协调确认上级主管部门已经在国家或省级共享平台开放接口的,数据提供单位可通过市共享平台统一申请和跨层级调用,确保按时实现数据归集共享。(责任单位:各数据提供单位,完成时限:2018年10月31日)

(四)相关职能部门(单位)共享使用数据。为确保共享数据有效使用,各职能部门应组织力量完成现有系统改造,通过授权查询、接口对接或前置机交换等方式,实现相关信息资源的共享获取。(牵头单位:市政务服务中心管理办公室,责任单位:各区县政 府、市直各有关部门,完成时限:2018年11月30日)

四、保障措施

(一)加强组织领导。信息共享是“一次办好”改革的关键和基础环节。各单位要高度重视,充分认识推进信息共享对深化“一次办好”改革、打造“三最”城市升级版的重要性,明确分工,细化目标,落实责任,精心组织,周密安排,严格按照时间节点要求推进工作,按时保质完成各项工作任务。单位主要负责人为第一责任人,直接负责本单位信息资源整合共享的统筹、建设和管理工作,确保信息共享工作落实到位。要明确专项行动分管领导和联络员,将专项行动工作联系表(见附件7)电子版及加盖公章的纸质版扫描件于9月12日前通过市协同办公系统报市电政信息办信息资源组。

(二)强化监督考核。建立健全督导考核机制,将整合共享工作列入全市经济社会发展综合考核指标体系和市委、市政府重点督查内容,建立考核评价机制,发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方评估作用,加强结果运用,切实发挥导向和激励作用。按照市委、市政府《关于激励干部担当作为干事创业的若干意见(试行)》(淄发〔2017〕29号)要求,对工作后进、不适应岗位要求、推进共享工作不力的干部,及时进行组织调整,对乱作为不作为慢作为的干部及时进行谈话提醒、函询、诫勉,并据实建档备案,对情节严重涉嫌违纪违法的,依法依纪严肃处理。对违反《淄博市政务信息资源共享管理暂行办法》(淄政发〔2017〕16号)有关规定的,严格按照规定进行处罚。

(三)严把项目立项。信息资源共享工作的完成情况是确定项目建设投资、运维经费拨付和项目竣工验收的重要依据,逾期未完成所承担信息资源共享任务的单位一律冻结新建信息化项目和运维经费的申报。

(四)加强财力保障。各级财政部门要结合财力状况,加大对深化“一次办好”改革推进信息共享专项行动的财政支持力度,对信息共享工作中涉及到的网络对接、系统改造、业务迁移、接口开发等建设资金,提高财力支持,确保按时完成专项行动任务。

(五)落实安全保障。加强安全设计、安全制度、安全技术、安全运维等方面的统筹规划,强化政务信息资源采集、传输、存储、使用等环节的安全防护,完善敏感数据、个人隐私等方面信息的安全管控和保护措施,推进风险评估,形成覆盖信息共享全过程的安全防护体系。

 

附件:

1.市级“一次办好”事项涉及部门业务专网清单

2.市级“一次办好”事项涉及部门自建政务服务业务系统清单

3.市级部门其他自建业务系统清单(第一批)

4.政务服务事项数据共享需求调研表

5.政务信息资源共享需求调研表

6.数据接口说明文档

7.淄博市深化“一次办好”改革推进信息共享专项行动工作联系表

附件 1

市级一次办好事项涉及部门业务专网清单

序号

部门名称

建设层级

1

市公安局

市级自建业务专网

国家垂直业务专网

2

市人力资源社会保障局

市级自建业务专网

3

市国土资源局

市级自建业务专网

4

市房管局

市级自建业务专网

5

市住房公积金管理中心

市级自建业务专网

6

市卫生计生委

市级自建业务专网

省级垂直业务专网

7

市工商局

市级自建业务专网

省级垂直业务专网

8

市安监局

市级自建业务专网

9

市档案局

市级自建业务专网

10

市发展改革委

省级垂直业务专网

11

市民政局

省级垂直业务专网

12

市交通运输局

省级垂直业务专网

国家垂直业务专网

13

市文化广电新闻出版局

省级垂直业务专网

14

市老龄办

省级垂直业务专网

15

市商务局

国家垂直业务专网

16

市环保局

国家垂直业务专网

17

市总工会

国家垂直业务专网

18

市无线电管理处

省级垂直业务专网

附件 2

市级一次办好事项涉及部门自建政务服务业务系统清单

序号

部门

编号

系统

建设层级

所在网络

1

市政府办公厅

1

淄博 12345 政务服务热线智能化平台

市级部门自建

电子政务外网

2

市发展改革委

2

山东省投资审批监管平台

省级部门建设

内部专网

3

市经济和信息化委

3

淄博市企业信用信息系统

市级部门自建

互联网、电子政务外网

4

山东省投资项目在线审批监管平台

省级部门建设

电子政务外网

5

淄博市教师资格电政服务系统

市级部门自建

电子政务外网

6

山东基础教育信息化管理平台

省级部门建设

互联网

4

市教育局

7

山东省教育厅高校毕业生就业网

省级部门建设

互联网

8

生源地信用助学贷款学生在线服务系统

国家部门建设

互联网

9

中国教师资格考试网

国家部门建设

电子政务外网

10

中国教师资格网

国家部门建设

电子政务外网

11

车辆通行证信息管理系统

市级部门自建

部门业务专网

12

淄博印章治安信息系统

市级部门自建

部门业务专网

13

公安部出入境管理信息系统

国家部门建设

部门业务专网

5

市公安局

14

公安部民用爆炸物品信息管理系统

国家部门建设

部门业务专网

15

公安部全国枪支信息系统

国家部门建设

部门业务专网

16

公安交通管理综合应用平台

国家部门建设

部门业务专网

17

消防监督管理系统

国家部门建设

部门业务专网

6

市司法局

18

华夏正元办证系统

国家部门建设

互联网

7

市民政局

19

山东社会组织管理平台

省级部门建设

部门业务专网

20

山东省“金民工程”综合业务管理平台

省级部门建设

部门业务专网

21

全国儿童福利信息管理系统

国家部门建设

互联网

7

市民政局

22

全国救助管理信息系统

国家部门建设

互联网

23

全国婚姻登记管理信息系统

国家部门建设

互联网

24

全国收养登记管理信息系统

国家部门建设

互联网

8

市财政局

25

国家出资企业产权登记管理信息系统

国家部门建设

互联网

26

淄博市公务员招考、事业单位人员公开招聘考务管理系统

市级部门自建

电子政务外网

27

淄博市人力资源和社会保障网

市级部门自建

互联网

28

淄博市智慧人社综合服务平台

市级部门自建

部门业务专网

29

山东省人事考试证书管理系统

省级部门建设

互联网

30

山东省职称申报评审系统

省级部门建设

互联网

31

山东省劳动关系协调管理子系统

省级部门建设

互联网

9

市人力资源社会保障局

32

山东人事考试信息网

省级部门建设

互联网

33

外国人来华工作许可管理服务系统

国家部门建设

电子政务外网

34

中国人事考试网

国家部门建设

互联网

35

中国计算机技术职业资格网

国家部门建设

互联网

36

中国审计数字在线网

国家部门建设

互联网

37

中国卫生人才网

国家部门建设

互联网

38

全国技工院校电子注册和统计信息管理系统

国家部门建设

互联网

39

天地图·淄博

市级部门自建

电子政务外网

10

市国土资源局

40

淄博市不动产统一登记系统

市级部门自建

部门业务专网

41

淄博市国土资源综合管理服务平台

市级部门自建

部门业务专网

42

淄博市建设行业综合业务管理平台

市级部门自建

政务外网

11

市住房城乡建设局

43

山东省住房城乡建设服务监管与信用信息综合平台

省级部门建设

互联网

11

市住房城乡建设局

44

山东省建设执业资格注册暨继续教育管理系统

省级部门建设

互联网

45

商品房网上备案管理系统

市级部门自建

部门业务专网

12

市房管局

46

物业维修资金系统

市级部门自建

部门业务专网

47

住房保障信息系统

市级部门自建

部门业务专网

48

中国房地产估价师网

国家部门建设

互联网

13

市住房公积金管理中心

49

淄博市住房公积金信息化系统

市级部门自建

部门业务专网

50

山东省道路运政管理服务信息系统

省级部门建设

互联网

14

市交通运输局

51

山东省交通运输厅港航局港航业务管理平台

省级部门建设

部门业务专网

52

交通运输部海事业务管理平台

国家部门建设

部门业务专网

15

市水利与渔业局

53

全国水库大坝注册登记申报系统

国家部门建设

互联网

54

CO 出证认证 EDI 管理系统

国家部门建设

部门业务专网

55

对外经营者备案登记系统

国家部门建设

部门业务专网

16

市商务局

56

技术贸易管理信息应用

国家部门建设

部门业务专网

57

商务部网上政务大厅

国家部门建设

部门业务专网

58

外商投资管理综合系统

国家部门建设

部门业务专网

59

商务部业务系统统一平台-单用途商业预付卡业务信息管理

国家部门建设

互联网

17

市文化广电新闻出版局

60

山东省印刷管理信息平台

省级部门建设

部门业务专网

61

职业健康监护系统

市级部门自建

部门业务专网

62

山东省出生医学证明管理及住院分娩直报系统

省级部门建设

部门业务专网

18

市卫生计生委

63

山东省医师定期考核信息管理系统

省级部门建设

互联网

64

护士执业注册联网管理信息系统

国家部门建设

互联网

65

医疗机构注册联网管理系统

国家部门建设

互联网

66

医师执业注册联网管理系统

国家部门建设

互联网

19

市环保局

67

国家核技术利用辐射安全监管系统

国家部门建设

互联网

68

全国排污许可证管理信息平台

国家部门建设

部门业务专网

20

市工商局

69

淄博市工商局综合档案影像管理系统

市级部门自建

部门业务专网

70

山东工商(市场监督管理)综合业务系统

省级部门建设

部门业务专网

21

市质监局

71

山东省特种设备安全监督管理系统

省级部门建设

互联网

72

山东质监行政许可审批管理系统

省级部门建设

互联网

22

市安监局

73

淄博市安全监管物联网系统

市级部门自建

部门业务专网

74

非药品类易制毒化学品综合管理信息系统

国家部门建设

互联网

23

市食品药品监管局

75

山东省食品药品监督管理局网上政务服务平台

省级部门建设

互联网

76

执业药师注册平台

国家部门建设

互联网

24

市旅游发展委

77

全国旅游监管服务平台

国家部门建设

互联网

25

市档案局

78

淄博市数字档案馆系统

市级部门自建

部门业务专网

26

市总工会

79

全国工会帮扶工作管理系统、山东省精准帮扶系统

国家部门建设

互联网

80

中华全国总工会统一社会信用代码信息管理系统

国家部门建设

全总业务专网

27

市老龄办

81

老年优待证管理系统

省级部门建设

部门业务专网

28

市无线电管理处

82

无线电管理支撑平台系统

省级部门建设

部门业务专网

附件 3

市级部门其他自建业务系统清单(第一批)

编号

单位

系统名称

1

市经济和信息化委

1

淄博市工业经济运行监测分析平台

2

市教育公共服务平台

3

博客教研平台

4

一师一优课系统

5

微课大赛系统

6

淄博市教学研究室网络教研平台

7

淄博市家庭经济困难学生认定系统

2

市教育局

8

淄博市学生资助管理中心捐款平台

9

教育信息化统计系统

10

信息技术考试数据服务

11

校本培训评估平台

12

淄博市中考招生管理平台

13

淄博市区县教育现代化系统

14

淄博市高中特色发展系统

15

讯飞智能英语听力及口语测试系统

16

科技发展计划管理系统

3

市科技局

17

创新发展重点项目计划管理系统

18

校城融合发展计划管理系统

4

市公安局

19

车脸识别系统

5

市司法局

20

全市社区矫正监管指挥平台

21

财政业务综合管理平台

22

财政预算综合管理系统

23

涉农补贴一本通系统

24

财政综合考核系统

25

财政办公系统

26

财源网格化管理系统

6

市财政局

27

国有资产管理系统

28

政府采购信息管理系统

29

证书综合管理系统

30

非税收入综合查询系统

31

财政投资评审管理信息系统

32

税式支出管理系统

33

政府采购网上竞价系统

34

公共服务一体化系统

35

环境动力综合监控系统

36

财务业务一体化系统

37

市医保处-MH 系统

38

市医保处-医疗服务监控系统

7

市人力资源社会保障局

39

市医保处-进销存数据管理系统

40

市医保处-智能移动查房系统

41

市就业办-多媒体广告发布系统

42

市人事考试中心-人事考试管理系统

43

市担保中心-快易贷网络平台

44

市担保中心-创业快易贷审批系统

45

市人社局培教科-继续教育管理系统

46

“数字档案馆”系统

47

国土资源土地储备交易系统

48

淄博市国土资源“一张图”综合监管系统

49

土地利用规划数据库综合应用系统

8

市国土资源局

50

新上项目遴选管理信息系统

51

财务收费系统

52

国土廉政风险防控信息系统

53

国土资源数据中心管理系统

54

淄博耕地后备资源管理系统

55

市建管处建筑管理系统

9

市住房城乡建设局

56

淄博市公共建筑能耗监测平台

57

淄博市城市防汛应急指挥系统

10

市交通运输局

58

机动车驾驶员培训行业信息管理系统

59

淄博市重点营运车辆公共服务平台

11

市农业局

60

市蔬菜办淄博市智慧农业管理云平台

12

市水利与渔业局

61

淄博市防总办防汛指挥调度平台

62

淄博市水资源管理办公室水资源管理系统

63

林木采伐管理系统

64

森林公园管理系统

65

森林植物检疫管理系统

13

市林业局

66

森林资源动态监测管理平台

67

移动数据采集系统

68

森林资源“一张图”共享服务平台

69

营造林管理系统

70

林业移动巡护管理系统

14

市商务局

71

淄博市商务综合执法信息平台

72

肉菜追溯系统

73

淄博市公共文化服务及扩大文化消费网络平台

74

文化消费信息服务平台

75

淄博市博物馆数字展示平台

76

淄博市五音戏剧院公众平台

77

图创 U 书快借系统

15

市文化广电新闻出版局

78

蒲松龄纪念馆管理系统

79

图书馆集群自动化管理系统

80

远望谷自助借还系统

81

大数据系统

82

活动积分系统

83

淄博市民学习中心

16

市审计局

84

淄博市审计局行业分析平台

17

市统计局

85

社情民意电话调查系统

86

普查数据处理系统

18

市质监局

87

市质监局 U8 财务管理系统

88

淄博市移动式压力容器动态监管系统

89

规划档案管理系统

19

市规划局

90

规划许可制证系统

91

规划管理基础数据平台

20

市法制办

92

淄博市行政执法网络运行平台

93

淄博市行政执法网络监督系统之行政复议子系统

21

市城管执法局

94

智慧城管信息系统平台

22

市人防办

95

市人防综合管理系统

23

市地震局

96

数字地震台网中心数据处理软件系统 JOPENS

24

市仲裁办

97

案件管理系统

25

市住房公积金管理中心

98

住房公积金综合服务平台管理系统 V1.0

26

市公共资源交易中心

99

淄博市公共资源交易平台

27

市服务业办

100

全市服务业专项数据统计系统

101

全市服务业企业和重点项目管理系统

102

淄博数字房管系统

28

市房管局

103

淄博市商品房预售资金监管系统

104

淄博市存量房网上交易和资金托管管理系统

29

市档案局

105

淄博市档案局档案资源在线监管系统

106

智慧地税统一平台

107

存量房交易价格评估子系统

108

商用房交易价格评估子系统

30

市税务局

109

房地产交易税收信息管理子系统

110

委托代扣子系统

111

税务收入预测子系统

112

减免税填报子系统

26

113

增收良策管理子系统

114

网上执法检查子系统

115

夜间征管数据回导

116

税收多媒体展现平台

117

金三清分返还库、2008 年之前市级数据库维护

118

智慧地税分析子系统

30

市税务局

119

以地控税子系统

120

基于互联网的涉税风险统筹管理子系统

121

基层直通车子系统

122

文明创建荣誉成果管理子系统

123

廉政建设网上展馆系统

124

基于大数据分析平台的税收通用分析利用系统

125

淄博网上信息平台

31

市水文局

126

雨水情遥测系统

127

中心城区防洪预警系统

32

市卫生计生委

128

全民健康信息平台

129

基层医疗卫生机构信息系统

附件 4

政务服务事项数据共享需求调研表

申请材料

2017

梳理

该材

材料来源

材料说明

材料共享内容

原材

梳理后

核验

年办

后材

材料

证照

料使

验/

及方式

料名

材料名

的内

件量

料序

类型

名称

用目

提供

制发

需求的

使用

是否需

是否需

来源

来源

要签名

要盖章

信息项

方式

联系人:                                                                          联系电话:

填表说明:

1.本表用于各区县、市直各有关部门填写“一次办好”事项对其他部门信息资源的需求情况,各区县由区县政府统一报送。

2.办理结果名称:此事项审批完结后产生的产出物,如函、报告、意见、证照、批复等。

3.不能通过共享或者无法减少的材料不必填写简化的措施、需求的信息项、使用方式三列。

4.材料类型可以参考:证件、执照、证明、批文、申请书、报告、文件、鉴定报告、材料样本、自身材料、电子图片。

5.提供来源可以参考:个人、企业、政府机构、医院、银行、公证处、第三方企业机构、申请人。

6.制发来源:请填写当前需要申请人出示的材料提供单位,如需要申请人提供身份证,则应填公安局。

7.简化的措施可以参考:纸质转电子、减原件、减复印件、在线填报、无法简化。

8.需求的信息项:需要数据提供单位共享什么信息数据。需要数据提供部门通过共享交换平台提供证照、证明上的某些信息,如营业执照上的名称、法定代报人、经营范围,需要每一项逐一填写清楚。

9.使用方式:

(1)授权查询。登陆市共享平台,输入办事群众的姓名、身份证号(或其他关键字),由市共享平台统一授权查询,将查询结果下载到本地后,上传到业务办理系统作为办事依据。

(2)接口对接。由数据需求部门负责改造部门业务系统,开发调用程序或写入接口,自动上传到办事事项的材料栏中。

附件 5

政务信息资源共享需求调研表

需求部门(盖章):

联系人:

联系电话:

信息资源提供部门

信息资源名称

信息项名称

应用场景

使用频率

应用系统名称

应用系统网络

填表说明:

1.本表用于各区县、市直各有关部门填写除行政权力、公共服务事项涉及共享需求以外对其他部门信息资源的需求情况,目前实际已开展共享的信息资源情况也需作为共享需求一并填写;各区县由区县政府统一报送;

2.栏位说明:

信息资源提供部门:填写所需信息资源的提供部门;

信息资源名称:填写所需信息资源的名称。要结合政务信息资源目录,原则上与目录中的名称保持一致,目录中暂未涉及的信息资源,可根据业务需求自行填写信息资源名称;

信息项名称:填写所需信息资源的具体信息项名称。要结合政务信息资源目录,原则上与目录中的信息项名称保持一致,目录中暂未涉及的信息资源,可根据业务需求自行填写信息项名称;

应用场景:填写所需信息资源所支撑的本单位具体业务名称,并简要说明其在该业务中发挥的作用,如用于低保核对、制作社保卡等;

使用频率:填写所需信息资源的使用频率。根据业务需求,实时调取使用信息的,请填“实时”,其他情况请简要说明实际使用频率,如每日、每月、每年或者其他等;

附件 6

数据接口说明文档

填报部门

淄博市公安局(示例)

资源名称

人口户籍信息

资源功能

用于查询人口户籍信息

政务信息资源接口内容

接口方式

WebService

接口名称

人口户籍信息

接口地址

***.***.***.***

方法名

getRKZP

承载网络

政务外网(行政服务域)

业务请求参数说明

参数名

参数说明

数据类型

描述及要求

xm

姓名

字符串

gmsfzh

居民身份证号

字符串

业务返回参数

字段名

参数说明

数据类型

描述及要求

RYBH

人员编码

VARCHAR2

GMSFZH

公民身份证号

VARCHAR2

XM

姓名

NVARCHAR2

CSRQ

出生日期

VARCHAR2

MZ

民族

VARCHAR2

XB

性别

VARCHAR2

JG

籍贯

VARCHAR2

CSD

出生地

VARCHAR2

HJD

户籍地

VARCHAR2

……

……

……

接口 URL 示例

http://***.***.***.***:080/dprs/webService/DataServ

ice?wsdl

返回数据格式

JSON

JSON

调用方式

调用方式

接口返回示例

"msg": "操作成功",

"result_code":   "200",

"data":   [

{

"RYBH": 人员编号主键,

"GMSFZH": 公民身份证号,

"XM":姓名,

"CSRQ": 出生日期,

"MZ":民族,

"XB": 性别,

"JG": 籍贯,

"CSD": 出生地,

"HJD": 户籍地,

}

]

}

备注说明:

附件 7

淄博市深化一次办好改革推进信息共享专项行动工作联系表

填报单位:(盖章)                                             填报时间:2018 年  月  日

 

 

 

 

 

责任机构(科室)

 

 

责任人员

姓名

职务

联系方式

 

 

 

分管领导

 

 

 

联络员

 

 

 

 

填表说明:

 

1.“责任机构(科室)”:各区县填报专项行动牵头部门或办事机构名称及组成情况,市直相关部门填报确定的牵头科室名称。

 

2.“分管领导”:各区县填报专项行动牵头部门班子成员或组建的办事机构负责人,市直相关部门填报分管负责此项工作的班子成员。

 

3.“联络员”:填报办事机构、牵头科室的具体负责人。

 

4.“联系方式”:分别填报办公电话和手机号。

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市监委,市法院,市检察院。

 

 

各民主党派市委,市工商联。

 

 

 

淄博市人民政府办公厅                                                                    201897日印发

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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