服务项目建设 助力经济发展——淄博市行政审批服务局开展“向人民汇报”直播活动

工程建设项目审批手续多、耗时长、不规范，是制约项目建设的堵点、痛点。针对这一问题，我市立足企业需求侧，全面推行“服务走在审批前”工作理念，综合运用分类审批、多证合一、免审即办、系统集成等措施，推动项目快审批、快落地。实行项目审批“前延”服务，推行区域化评估评审提质扩面，为企业提供项目“批前”服务清单，全面优化项目策划生成，办好项目前期“一件事”。深化“拿地即开工”审批，优化项目精准“分类审批”，推行人防工程“免申即办”，全面优化立项和规划审批，推动事项“集成办”。推行施工图、人防、消防等“多审合一”，实行“六证合一”“零材料”办理，分阶段许可、分阶段施工，全面优化施工许可审批，助力项目“快开工”。推行“点单式”联合验收、“分期验收”“档案验收承诺制”，全面优化联合验收流程，推动项目“早投用”。推行“齐好办·项目管家”全链条服务，“分阶段”联合测绘服务，水电气暖信协同报装“一件事”集成服务，全面优化服务提升质效，做实项目服务“全周期”。

针对农村公路建设项目审批环节多、材料多、耗时长，评审费用高等问题，我市在全省率先开展农村公路建设审批制度改革。实行“一链办理”，将原来的11个环节合并为建设许可、施工许可2个环节，大幅压减办事环节和跑腿次数。实行“一表一书”即时办，申请人仅需填报《信息核验表》和《质量承诺书》，不再组织专家评审。审批时间从20个工作日变为即时办结，申请材料从10余份压减到2份。实行“自审承诺”减费用，将初步设计和施工图设计合并为1项设计，简易低风险项目直接取消评审，使设计费用减少一半、评审费用降为0元。2021年，全市7个镇（街道）23个村的26个农村公路项目共节省费用150余万元。

针对工程建设项目用地、规划等审批手续办理耗时长，城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费让项目前期面临较大资金压力等问题，探索实施重点项目“先建后验·承诺即开工”改革。符合条件的项目建设单位，可对不动产登记、建设工程规划许可、环境影响评价等12项审批事项进行承诺，凭建筑工程施工通知单即可开工建设，在主体封顶前完善相关手续。在施工许可手续办完前收取城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费，降低项目前期建设资金压力。对严格履行承诺，按期完成相关审批手续的项目，组织联合验收。

项目开工前，企业需要办理环评、能评等多项评估事项,不仅耗时长、效率低、花费多，还制约项目尽早“落地”。为此，我市在全市各个园区推行区域化评估评审，高新区将文物评估、水土保持、环评、能评等11个事项全部纳入区域化评估评审，评估费用由政府买单，进入园区的企业不需要花费任何费用，可直接使用区域化评估成果，将入园项目审批手续办理时间由200多个工作日压缩到1个工作日以内。目前，全市20余个园区开展了区域化评估评审，累计为企业节约费用5000余万元，大幅压缩了企业手续办理时间。