淄博市人民政府新闻办公室召开“‘三提三争’见行动”主题系列新闻发布会

3月29日上午,淄博市人民政府新闻办公室召开“‘三提三争’见行动”主题系列新闻发布会审批服务专场,就《关于深化系统集成改革　打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》相关内容等进行专题发布。

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加淄博市人民政府新闻办公室新闻发布会。

近日，市委改革办、市行政审批服务局牵头印发《关于深化系统集成改革打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》，这是落实2023年市委经济工作会议“项目办理时限提速15%”的工作部署，推动项目早落地、早开工、早投产的具体举措。今天，我们邀请淄博市人民政府副秘书长王玉杰同志介绍我市打造项目审批全链条“六最”服务改革情况，并请淄博市委改革办专职副主任、二级调研员李卫同志，淄博市行政审批服务局党组书记、局长路玉田同志，博山区行政审批服务局党组书记、局长张坤同志，沂源县行政审批服务局党组书记、局长刘明法同志，高新区行政审批服务局党组成员、副局长李作栋同志回答大家的有关问题。

首先，请王玉杰同志介绍有关情况。

淄博市人民政府副秘书长王玉杰同志：

各位媒体朋友，同志们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我就打造项目审批全链条“六最”服务情况向大家作简要介绍。

为贯彻落实市委、市政府“三提三争”部署要求，深化系统集成改革，解决项目建设“急难愁盼”问题，进一步提升项目审批全链条服务质效，市委改革办、市行政审批服务局牵头起草印发了《关于深化系统集成改革 打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》，全力打造服务效果最优、报批流程最简、审批环节最少、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强“六最”服务。

推行“批前辅导”让服务效果最优

对项目审批涉及的16个主要事项定制个性化全流程“批前清单”，让企业一看就明白，一次就办好。组建“齐好办·项目管家”团队，为重点项目提供全链条管家式服务模式。开展项目立项前融资辅导，助力企业解决融资难题。开展储备项目联合论证，提前做好排放、能耗、资金等要素资源统筹，优化项目策划生成机制。将文物影响评估纳入区域评估评审实施范围，在全市20个园区平台推行11项评估评审事项，变“申后评审”为“申前服务”。深化“拿地即开工”“租赁即开工”“承诺即开工”改革，打造项目审批“极简化”淄博模式。对项目第三方服务机构实行清单制管理，引导“降费缩时”，排查清理40余项第三方服务事项，最大限度减少项目成本。

提速立项用地规划许可让报批流程最简

深化“多规合一”改革，丰富一张蓝图服务平台功能，加强立项、规划用地与投资决策等事项衔接，为项目提供高效协同服务。深化“标准地”改革，重点区域工业用地全部实行“标准地”出让，推进节约集约用地。推进“用地清单制”改革，在地块供应前开展地质灾害危险性、文物等评估和土壤污染状况、地下管线等普查，大幅减前置、降成本，节省项目落地时间2个月以上。推行分阶段联合测绘机制，将12个测绘事项按照立项用地、规划施工、竣工验收3个阶段合并，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。

提速工程建设许可让审批环节最少

推行设计方案联审联办机制，对具备条件的项目，1日内核发建设工程规划许可证。公布工程规划许可豁免清单，实现7类19种项目免办。将建设工程规划许可、乡村建设规划许可、应建防空地下室的民用建筑项目报建合并为“建设工程规划类许可证核发”，实行规划许可“一件事”集成办理。推行环评审批集成联办机制，对同类型项目环评手续，只编制1个环评文件，统一出具批复。对园区36类项目实行环评告知承诺审批。对已立项项目的安全评价报告提前审查，待其他手续补齐后，直接出具安全审查意见书。推行安全许可证延期办理，办理时限压至3日内。对同一建设项目所涉及的水利基建项目初步设计、水土保持方案、洪水影响评价、取水许可4个高频事项，实行“一次申报、同步评审、统一批复”。

提速施工许可让审批效率最高

建立数字化审图和图纸管理系统，实现“一套图纸”多部门在线使用、实时归集、安全管理。对消防、人防、技防、防雷和水电气暖信、有线电视等各类施工图实行联合审查，实现“多审合一”。将建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查等6个事项合并为“建设工程施工类综合许可证”，实行“一表申请、一次办好”，审批时限压至2日内。实行分段许可分期施工模式，将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段，建设单位自主选择分段办理施工许可、分期施工。实施市政公用联合报装“一件事”集成服务，对外线工程涉及的5个审批事项，实行五证合一、集成联办。

提速竣工验收让办理速度最快

实施竣工联合验收“一件事”改革，将规划核实、人防备案等未经验收不得投用事项，纳入联合验收清单，实现“一次申请、联合验收”。创新推行“分期验收”，在严把工程质量安全的前提下，对一个项目中具有相对独立使用功能的子单位工程采取分期验收，验收通过后即可投入使用。创新推行“档案验收承诺制”，将“建设工程竣工验收备案”等4个档案类事项合并办理，建设单位仅凭《告知承诺受理单》就可直接办理竣工验收备案手续。

强化数字赋能让企业获得感最强

融合打造“全覆盖事项、全流程办理、全方位服务、全过程协同、全量化共享、全周期监管”的“齐好办”工程建设项目审批服务平台，更快更好满足项目实际需求。优化全流程数据共享机制，推进项目审批系统与业务系统互联互通，强化电子证照、电子印章、电子签名、电子材料系统支撑，实现企业“无需重复申请、重复提报”。

《方案》实施以来，全市行政审批服务系统勇于“揭榜挂帅”，敢于改革攻坚，打造出了一批可借鉴、可推广、可复制的“淄博样本”。博山区推行政务“跑团”服务，梳理形成289项“跑团”服务事项清单，建立区、镇（街道）、村（社区）三级“跑团”网络体系，组建首批40人的服务项目、服务企业、服务群众“跑手”队伍。截至目前，“跑团”已为2个市重大项目、17个区重点项目开展帮办代办服务，主动对接企业86家，提供服务230余人次。沂源县推行“标准地+区域评估”改革，对沂源县经济开发区的13平方公里未建成区，进行了节能评价、环境影响评估等11项区域评估评审，让项目立项到开工建设从原来的平均100个工作日缩短至15个工作日。高新区开展全生命周期“用地一件事”集成服务改革，对工业用地项目审批服务集成为“用地前”“用地中”“用地后”3个阶段9大类清单，为用地项目提供从招商引资到项目策划、从公司注册到开工建设、从竣工验收到准入准营的沿链式一件事集成服务，有效解决了企业用地的痛点难点。

以上就是我市打造项目审批全链条“六最”服务情况，详情可登录淄博市行政审批服务局官网或淄博市行政审批服务局微信公众号进行查询。同时，也请社会各界持续关注、关心和支持淄博市项目审批改革工作，及时向我们提供好的意见和建议，我们将和社会各界一起持续深化项目审批改革，持续推动项目审批提速增效，优化我市营商环境。

谢谢大家！

好，谢谢王秘书长的情况发布。王秘书长介绍了打造项目审批全链条“六最”服务的主要内容，可以看到“六最”服务深化系统集成改革，着力解决项目建设“急难愁盼”问题。

下面，进行提问环节，请大家就关心的问题进行提问，提问前请举手示意，并通报你所在的单位。好，现在开始。

1.经济导报记者提问：《打造项目审批全链条“六最”服务实施方案》出台的背景和意义是什么？

这个问题请李卫同志回答。

淄博市委改革办专职副主任、二级调研员李卫同志：

项目是拉动经济社会发展的“主引擎”，加快项目落地是优化营商环境、坚定企业投资信心的重要抓手。淄博市委、市政府高度重视项目审批制度改革，2023年市委经济工作会议提出“项目办理时限提速15%”，为完成这一目标，市委改革办、市行政审批服务局按照市委、市政府“三提三争”活动部署，聚焦服务项目全周期，着眼项目审批全链条，牵头联动8个市直部门单位，共同起草印发了《关于深化系统集成改革 打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》，创新推出了25项改革措施，通过推行“服务走在审批前”，创新实施分类审批、多证合一、“一件事”集成联办等新路径新模式，进一步精简审批环节，减少审批阶段，压减审批时间，全面助推项目建设提速增效，为实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景作出新的更大贡献。好，这个问题就回答到这里。谢谢。

感谢李主任的回答。可以看到，《打造项目审批全链条“六最”服务实施方案》主要目的在于加快项目落地，全面助推项目建设提速增效。请继续提问。

2.大众网记者提问：市行政审批服务局作为打造项目审批全链条“六最”服务的主要牵头部门，请问是如何推进这项工作的？

这个问题请路玉田同志回答。

淄博市行政审批服务局党组书记、局长路玉田同志：

为了发挥好牵头单位的职责，我们着力在几个方面下功夫：一是建立会商机制，加强部门协同。主动组织协调各总牵头单位、责任单位和各区县建立会商机制，共同研究制定落实细则和配套文件，协商解决改革难点问题，形成部门联动、齐抓共管、运转高效的推进机制，推动改革任务落实。二是强化责任担当，全力突破攻坚。坚持把打造“六最服务”作为“头号工程”，对总牵头的2项改革事项和重点负责的14项改革事项，成立项目攻坚小组，抽调精干力量，明确职责任务，做到每项工作都有人牵头负责、每个环节都有人具体落实，确保项目建设强力推进。三是坚持问题导向，务求改革实效。抓住改革的要害处、关键处,将批前服务贯穿于项目审批全链条，深化“拿地即开工”“租赁即开工”“承诺即开工”改革，创新推行“分段许可、分期验收”新模式，实施7项“多证合一”，建立10项集成联办机制，减环节122个，实现92个电子证照材料互认互通。对企业反映强烈的第三方服务全面清理整顿，实现非必要不保留，同时，降费用、缩时间，努力推动项目建设全面提速增效。好，这个问题就回答到这里。谢谢。

感谢路局长的回答。路局长介绍了市行政审批服务局作为牵头部门所采取的推进措施，可以看出我市打造项目审批全链条“六最”服务的坚定决心和扎实步伐。请继续提问。

3.山东商报记者提问：政务“跑团”由哪些人组成，可以为企业群众提供哪些服务？

这个问题请张坤同志回答。

博山区行政审批服务局党组书记、局长张坤同志：

博山区区级“跑团”由区相关部门业务骨干组成，主要负责重大项目手续办理，通过定期走访、全程跟踪，量身订制个性化审批流程，提供全生命周期精准服务，让企业、项目省时、省事。镇级“跑团”由1—2名镇便民服务中心、经委或建委业务骨干组成，主要负责本镇范围内的一般性投资项目，需转报市区相关职能部门审批核准的公共服务事项等，凡是企业需要办理的政务服务事项，均可实现代为办理。村级“跑团”主要由村两委成员、网格员组成，主要负责除本人必须到场办理的100余项个人全生命周期事项，通过延时帮办、预约服务、上门代办等形式，主动为群众办理一般性便民服务事项，实现企业、项目、群众不出厂区、园区、镇村即可办理手续，大大方便了办事企业群众。好，这个问题就回答到这里。谢谢。

感谢张局长的回答。可以看到，博山区勇于“揭榜挂帅”，全力服务项目推进。请继续提问。

4.淄博市广播电视台记者提问：实施区域化评估后，企业入驻园区哪些事项不需要再评估，还需要缴纳费用吗？

这个问题请刘明法同志回答。

沂源县行政审批服务局党组书记、局长刘明法同志：

我市的区域化评估评审主要涵盖考古勘探和文物影响评估报告、建设项目环境影响评价报告、水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源评估报告、地震安全性评估报告、节能审查报告、交通影响评价报告、建设项目洪水影响评价、水资源论证报告、以及区域雷电灾害风险评估等11个事项，企业不需要进行二次评估，进入园区直接使用区域化评估结果。区域化评估事项由政府组织实施，入驻企业不再单独进行评估，不需要缴纳任何费用。

目前，沂源县在县经济开发区的13平方公里未建成区实施了区域评估评审，以文物影响评估为例，评估费用为396万元，全部由政府买单。以往，按照单个项目评估，共需花费5200万元，是整体评估的13倍，极大降低了企业成本。好，这个问题就回答到这里。谢谢。

感谢刘局长的介绍。沂源县的区域化评估推动了项目落地提速，极大降低了企业成本。下面请提问最后一个问题。

5.中国网山东记者提问：全生命周期“用地一件事”集成服务改革采取了哪些创新措施，为企业提供了哪些便利？

这个问题请李作栋同志回答。

高新区行政审批服务局党组成员、副局长李作栋同志：

高新区全生命周期“用地一件事”集成服务改革主要分三个阶段进行，“用地前”阶段，将服务链条延伸至招商环节，集成3大项23小项服务清单，为拿地项目提供“企业开办清单”“区域化评估评审清单”及亩均税收、投资强度等“管控设计清单”，为企业后续投资提供参考和依据。“用地中”阶段，集成3大项12小项服务清单，为项目提供“交地即办证清单”“项目策划清单”和“批前服务清单”，实现项目各阶段手续办理一清二楚。“用地后”阶段，集成3大项13小项服务清单，全面推行项目联合验收工作机制，实行企业吹哨、部门报到，为项目提供“联合验收清单”“证照服务清单”和“公用服务清单”，实现证照联办、事项协同。好，这个问题就回答到这里。谢谢。

感谢李局长的介绍。可以看到，全生命周期“用地一件事”集成服务改革有效解决企业用地的痛点难点。

今天的提问就进行到这里。如果大家还有需要了解的内容，可以在会后联系咨询市行政审批服务局宣传科。

项目审批全链条“六最”服务推出了一系列改革措施，大力提升审批服务质效，请各媒体大力宣传，提升政策的社会知晓度和利用度，让改革政策惠及更多的企业和群众。

现场发布环节到此结束。谢谢大家！