中共淄博市行政审批服务局党组第三季度落实市委市政府重要决策和重点工作情况专报

中共淄博市行政审批服务局党组

2023年第三季度落实市委市政府重要决策和重点工作情况专报

三季度，市行政审批服务局紧紧围绕市委市政府打造“服务淄博”部署要求，在深化系统集成、协同高效上下功夫、求突破，持续推动政务增值服务由破题成势转为整体成势，为打造“服务之城”赋能加力。“三式”改革经验做法荣获2023年政务服务博览会暨首届人力资源服务产业高质量发展峰会“优化营商环境创新奖”，市行政审批服务局被政务服务博览会组委会评为“一网通办改革成果示范单位”，“深化政务增值服务”经验做法受到相关部门关注，在2023年第十七届全国政务服务工作交流研讨会上作典型发言。破解租赁土地项目办理工程手续难题情况的报告，被市委主要负责同志批示。

一、三季度重点工作

（一）集成项目审批“增值服务”机制。在常态化推进25个项目审批全链条“六最”服务事项基础上，推动各项改革扩面提标，进一步优化项目审批流程，缩短项目手续办理时限。深入推进“区域评估评审+标准地改革”，在全市24个产业聚集区实施区域评估评审，在全省率先将文物影响评价纳入区域评估评审范围，对全市工业用地100%按照“标准地”出让。目前，已实施“标准地”出让436宗、面积2.2万余亩。持续推行“分段施工、分期验收”模式，实现项目提前近2个月开工、平均提前5个月投产运营。今年以来，已为106个项目单体办理分段施工许可，为4个项目实施分期验收。试点推行租赁土地项目办理工程手续改革，打破项目手续只能“谁的地办给谁”惯例，助推项目招引落地。9月21日，我市首套租赁土地工程建设手续颁证仪式在淄川区举行，目前已为2个租赁土地项目完成手续办理，为企业节省资金3000万元，盘活闲置土地120亩。试点城市更新项目“一件事”改革，将城市更新项目划分为建筑设施改造、加装电梯、新增建筑面积等3类，实现城市更新项目“一件事”一次办。改革后，申报材料由原来的22件精简至14件，精简率达到36.4%，审批时间减少33%，跑腿次数减少33%。

（二）重构便利企业“增值服务”体系。完善企业服务中心功能，建立纵横联动工作机制，对可直接办理事项、跨层级办理事项、涉及多个单位复杂事项，分类进行“即时帮办”“转办督办”“联合代办”“接力服务”，推动构建一体协同涉企服务体系，已累计提供全流程帮办代办1300余次。推动“园区事、园区办”走深走实，为园区企业提供人才招引、金融财税、法务咨询等叠加式服务，已在全市建成园区企业服务站点29个，辐射近1.4万家企业，累计为园区内企业办理各类事项2.4万余件（次）。把增值服务覆盖到企业全生命周期，推动市场主体住所（经营场所）标准化登记，深化企业“一照多址”改革，探索市场主体除名制度，推进涉企证照“一照关联”“一码通行”，进一步激发市场主体活力。探索开展的“个转企”登记新模式、吊销企业股权变更登记试点等5项改革项目，被省市场监管局列入2023年度企业准入退出领域创新“揭榜挂帅”任务清单。截至9月底，全市共有各类市场主体655931户，同比增长3.46%。

（三）提升惠及群众“增值服务”体验。把“群众能办成的事结果满意、办不成的事过程满意”作为重要标准，在市和区县政务服务大厅出口加配现场评价器，推行事后立即无记名“背靠背”评价，持续倒逼窗口提升服务质效。截至9月底，办事群众“背靠背”评价8.6万余人次，好评率99.7%以上。新增40项“无感智办”服务事项，融合应用主动提醒、智能审批、静默认证、免申即享等服务方式，提升企业群众智能办事体验。“无感智办”服务入选全省50个数字政府“创新示范应用”场景。在全市布设自助终端设备1400台，集成高频政务服务事项410项，适配接入14家银行、供电公司等社会化自助设备973台，推动政务服务“就近办”。推动13个民生领域“一件事”线上线下落地，目前办件量达18.03万件。在9月份公布的2022年度“有解思维”优秀改革成果通报中，创新推行个人32个“一件事”改革荣获一等奖，推行信用审批“承诺即入”改革荣获二等奖。

二、下一步工作打算

下一步，市行政审批服务局将持续深化增值服务改革，以政务服务效能指数，不断提升企业群众对政务增值服务的体验指数、满意指数。一是推动项目审批“提效冲刺”。加强对区县工作指导，深入推进区域评估评审、工业项目全周期“用地一件事”、城市更新项目“一件事”、施工许可“桩基先行”、租赁土地办理工程建设手续等各项改革，确保改革落地见效。做实“批前”服务机制，推动区县“诊疗服务队”、政务“跑团”、各级“项目管家”等项目审批服务队伍常态化深入一线把脉问诊，切实打破制约项目落地的瓶颈。二是推动涉企服务“提效冲刺”。完善企业服务中心功能机制，健全完善金融投资服务、创业就业服务等窗口服务内容，积极与市移动通信公司、齐鲁股权交易中心等涉企服务机构对接，拓展新的服务内容。推进园区服务站点规范化建设，推动更多站点达到成熟站点标准，满足园区企业多元服务诉求。深入推进市场主体住所（经营场所）标准化登记、“一照多址”改革等工作，进一步激发市场主体活力。三是推动惠民服务“提效冲刺”。持续推行政务服务“背靠背”评价机制，以更大力度、更实举措推动窗口服务水平提升。深入推行“好查、好懂、好办、好评”政务公开机制，以全面公开助力群众好办事快办事。做深做实“无感智办”、“一件事”服务事项，开发更多“智能办事”、集成服务场景。优化升级“齐好办”智慧咨询帮办平台，在政务服务平台端增加图文交流、帮办咨询等功能，进一步方便企业群众咨询和办事。

                  中共淄博市行政审批服务局党组

                          2023年10月11日