淄博市行政审批服务局2020年度政府信息公开工作年度报告

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）及淄博市人民政府办公室《关于编制和公布2020年政府信息公开工作年度报告的通知》等有关规定，结合我局政府信息公开工作及相关统计数据编制本报告。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。本报告中使用数据统计时限为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告全文在市政府网站（http://www.zibo.gov.cn/）及淄博市行政审批服务局网站（http://spj.zibo.gov.cn/）公布。如对本报告有疑问，可与淄博市行政审批服务局信息公开领导小组办公室联系（地址：淄博市张店区西四路119号淄博市行政审批服务局信息公开领导小组办公室，邮编：255022，电话：0533-2306909，传真：0533-2306817，电子邮箱：sxzspfwjbgs@zb.shandong.cn)。

一、总体情况

2020年，淄博市行政审批服务局严格按照中央、国务院关于推进政务公开工作的各项部署和省、市工作要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面加强政务公开工作，逐项分 解落实省、市政务公开工作要点，进一步健全政务公开机制，提高政务公开质量，强化政策解读回应，着力打造公开透明、阳光法治的行政审批服务系统。

（一）主动公开情况。一是推动行政权力运行公开。主要包括决策公开、管理和服务公开及执行和结果公开。全年累计公开局长办公会18次，配套解读18次，解读比例达到100%；依法公开政策性文件6件、规范性文件1件、政策库文件279份。及时更新完善机构职能、领导分工、行政执法等信息，公开部门职责任务清单、职责边界清单及权责清单。二是强化重点领域信息公开。主要包含部门财政预决算、市级重大项目实施、优化营商环境、社会组织审批等信息公开，全年共公开市级重大项目实施信息8条、优化营商环境信息42条、社会组织审批信息28批次。三是加强政策解读。发布政策解读目录，按照“谁起草、谁解读”的原则，将政策解读与政策制定同步进行，将政策背景、决策依据、出台目的等要素信息逐一明确，让群众看得懂、能理解、可监督。2020年对我局制定公开的政策性文件同步配发解读材料，解读比例达到100%。四是积极回应社会关切。积极运用政府信息公开平台、门户网站、抖音、微信、今日头条等新技术、新媒体，不断拓宽政民互动渠道。做好人大建议和政协提案办理工作，全年共办理人大代表建议1件，政协委员提案3件，全部按照规定程序和时限要求办理完毕，并及时主动在政府信息公开平台“建议提案办理”专栏公布办理结果。五是主动公开信息稳步增长。立足审批服务工作职能，紧密结合政府信息公开内容，对市局网站版面样式、内容重新进行设计、动态调整，将网站版面科学划分为“流程再造”“区县动态”“一号改革工程”“他山之石”“中介超市”等16个版块，全年共维护信息1693条，同比增长12.87%。

（二）依申请公开情况。2020 年，我局及时更新并发布了依申请公开条件、流程说明、通信地址及联系电话，确保政务公开网上申请平台规范顺畅。认真贯彻《山东省人民政府办公厅关于加强和规范政府信息依申请公开协查工作的通知》意见要求，不断完善工作机制，细化明确程序环节、标准和责任划分。2020年度共收到公民、法人及其他组织向我局提交的政府信息公开申请3件，全部按照规定程序和时限要求办结2件，按规定结转下年度继续办理1件，并及时主动在政府信息公开平台“政府信息依申请公开”专栏公布办理结果。

 

（三）政府信息管理情况。加强政府信息全生命周期规范管理，在出台新的政策性文件同时，同步梳理已有同类政策并做好废止修改工作，保证政策措施的统一性。制定规范性文件时，严格按照“事前决策预公开—发布公众参与公告—发布公众参与报告—文件印发—执行评估”流程，做好各个阶段材料的公开发布工作。特别是起草与企业群众生产生活密切相关的法规文件时，充分征求听取企业家、行业协会商会及相关利益群众的意见建议。工作中严格执行政府信息公开工作要求，树牢红线意识和底线思维，对政府信息公开发布审查工作进行再部署、再强调，各科室按照各自的职责分工，将需要公开发布的信息经科室负责人和分管领导双重把关审核后，固定每周分类报办公室统一进行上传，进一步提升政府信息公开工作的规范化水平，确保所发布的政府信息合法、及时、准确。

（四）平台建设情况。2020年，我局继续完善以政府信息公开平台发布为主渠道，市局官方网站、政策解读会、新闻发布会、微信公众号、今日头条号、刊物出版、政务公开体验区等多种载体协同推进、相互应和、相得益彰的信息公开模式。一是精心打造政府信息公开平台。按照市政府政务公开办要求，编制我局政府信息公开目录，涵盖政府信息公开指南、公开制度、法定主动公开内容、公开年报、依申请公开等5个方面24项子目录，共编制录入维护政务公开信息653条，顺利通过第三方预评估。在此基础上，做好市局网站与信息公开目录下关联信息的跳转链接，实现网站与政府信息公开目录的双向关联。二是进一步优化市局官方门户网站。根据审批服务工作需求及政府信息公开工作的新要求，对市局官方网站进行整体优化提升，科学设置栏目分类，增强智能搜索功能，进一步完善局长信箱问题收集反馈机制，每天查看局长信箱并及时做好信件回复工作，有力促进了政民互动，充分发挥了政府网站公开主渠道作用。三是坚持用好微信公众号等政务新媒体。充分发挥新媒体平台覆盖面广、传播迅速、便于查询的优势，进一步扩大受众面，加强对新媒体平台的维护管理，做到“淄博行政审批服务”微信公众号与市局门户网站内容同步更新，2020年“淄博行政审批服务”微信公众号共发布1593条信息，有力宣传了我市行政审批服务工作。四是做好政务公开专区建设工作。在市政务服务中心大厅建设高标准的政务公开专区，设置多处政务公开体验点，统一配备集业务查询和政务公开于一体的多媒体系统，设有网上办事服务指南、政务公开网站地图、政务公开网上申请系统、电子阅报栏等，充分展示了我市政务公开工作成果，有力促进了政务服务与政务公开工作的高度融合。五是配合市政府做好我市一体化在线政务服务平台建设。深入推进“互联网+政务服务”，以企业和群众办事创业需求为导向，加快建设一体化在线政务服务平台，推动政务大厅线上线下融合发展。截至年底，我市政务服务事项网上可办率97.88%，全年累计办件612.5万件，好评率达到99.9%。六是做好政务公开信息稿件的报送工作。为做好“政务公开看山东”与“政务公开在行动”的信息宣传工作，结合日常审批服务工作，深入挖掘在业务工作中产生的与政务公开有关的工作信息，及时做好撰写审查报送工作，2020年度共在市级“政务公开在行动”栏目发表信息47篇，位于全市前列。

 

 

 

（五）监督保障情况。一是加强组织领导。根据局领导人事变动及分工调整情况，印发《关于调整政务公开工作领导小组的通知》，对局政务公开工作领导小组成员进行调整，建立起由单位主要负责人任组长、领导班子成员任副组长、各科室负责人任成员的领导小组体系，及时传达国家、省、市政府关于全面推进政务公开工作的总体要求，指导、协调、推动全局政务公开工作。二是完善制度建设。结合审批服务工作实际，年初制定印发《2020年度政务公开工作实施方案》，根据科室职能，将各项工作任务、考核指标及问题整改清单分解至相关科室，逐项明确牵头科室、责任科室及完成时限，确保政务公开各项工作任务落实到位。建立信息审核发布机制，发布前对信息进行严格的保密审查，在严防泄密事件发生的前提下做到“应公开尽公开”。三是加强队伍建设。由政务公开领导小组办公室牵头，每个科室指定一名具有相关知识背景的同志，成立由16人组成的政务公开专项工作队伍，具体负责做好我局的政府信息公开工作，形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。举办政务公开专题讲座，邀请市政府政务公开办专家作专题辅导，切实提高了工作人员政务公开业务能力。四是工作考核情况。将政务公开工作情况作为各科室年底考核的重要指标，建立周调度、月汇报制度，固定每周调度各科室本周信息报送数量、发布情况及存在问题，每月在局长办公会上集体研究一次政务公开工作，各科室汇报本科室政务公开工作情况，通报本月政务公开工作整体情况及当前存在问题，并抓好督促落实。五是社会评议情况。建立市政务服务特邀监督员工作制度，从市人大代表、市政协委员，市纪委监委等有关部门领导干部，高等院校有关专家学者，有关新闻媒体记者以及区县基层干部群众代表中产生，充分发挥监督检查、建言献策的作用，以第三方视角促进全市政务服务工作质效不断提升。2020年开展“政府公开日”活动2次，邀请部分企业群众到市政务服务中心现场体验我市政务服务工作，并对行政审批服务工作提出意见建议，公开接受企业群众的评判。六是责任追究结果情况。目前，我单位没有因政务公开造成工作重大失误被追究责任的情况。

 

 

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新制作数量	本年新公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	1	1	1
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	43	+122（事项划转）	8113
其他对外管理服务事项	36	+16（事项划转）	1908
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	0	0	0
行政强制	0	0	0
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	0	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	61	431万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			2	1	0	0	0	0	3
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		2	0	0	0	0	0	2
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公开	1．属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2．其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3．危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4．保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5．属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6．属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7．属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8．属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1．本单位不掌握相关政府信息	0	0	0	0	0	0	0
		2．没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3．补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1．信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2．重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3．要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4．无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5．要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		2	0	0	0	0	0	2
四、结转下年度继续办理			0	1	0	0	0	0	1

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

 

五、存在的主要问题及改进情况

2020年度，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关要求，在政府信息公开制度建设、增强公开实效方面取得了显著成效，但仍存在一定问题，主要表现为：一是在政府信息公开工作的全盘规划和部署上尚有欠缺，尚未创建形成具有地方和单位特色的工作品牌，政务公开标准化、规范化建设有待进一步加强；二是政务公开工作队伍成员一般为兼职，还承担着各科室其他工作任务，专业知识背景尚有欠缺，对政府信息公开公开理论和政策的掌握与理解还需进一步加强，政务公开工作保障还不够充足；三是对政府信息公开工作本身宣传力度不够，具体工作一般只有具体工作人员参与，公众对该项工作了解不多甚至不了解，部门其他人员及公众参与感不强，影响了政务公开工作的深入推进。

下一步，我局将深入学习贯彻落实《条例》规定以及上级有关工作部署要求，继续坚持以公开为常态，不公开为例外，紧密围绕市委、市政府中心工作，以公开促落实，以公开促规范。

一是加强政务公开标准化、规范化建设。结合审批服务工作实际，对我局现有的政府信息公开目录进行补充完善，进一步梳理信息公开重点，全力打造具有审批服务特色的政务公开工作品牌。加强政务信息全生命周期管理，进一步完善政务公开的组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、公众参与、平台建设等全链条制度规范和工作流程体系，不断提升政府信息公开工作水平。

二是加强政务公开工作人才队伍建设。配备政务公开专职工作人员1名和兼职工作人员若干，实现全局17个建制科室和1个局属事业单位全覆盖。通过个人自学、集中学习、专题培训、专家授课等形式，适时组织政务公开工作人员进行业务培训，切实提升业务素质和能力水平。定期召开局政务公开工作联席会议，及时对阶段性工作进行分析研判，对下一步工作进行部署安排。

三是加强工作宣传，增强政民互动。在利用各类政府信息公开平台做好对审批服务工作宣传的同时，进一步加强对我局政务公开工作的宣传力度，大幅提升在“政务公开看山东”和“政务公开在行动”专栏发稿的质量和数量。开展多种形式的公众参与活动，不断丰富“政府开放日”的形式及内容，根据企业群众办事需求，进一步加强政务公开专区建设，让公众能够找得到、问得清、办得成，以政民互动推动政务服务与政务公开工作向纵深发展。

六、其他需要报告的事项

无

 

淄博市行政审批服务局

2021年1月28日