新闻发布会解读|《关于非住宅项目推行 “分段施工、分期验收”的指导意见》

为贯彻落实市委、市政府“三提三争”部署要求，深化系统集成改革，解决项目建设“急难愁盼”问题，今年3月份，市委改革办、市行政审批服务局牵头起草印发了《关于深化系统集成改革 打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》，推行25项重点改革任务，全力打造服务效果最优、报批流程最简、审批环节最少、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强“六最”服务。《方案》实施以来，全市各级各有关部门勇于“揭榜挂帅”，敢于改革攻坚，推出了一批可借鉴、可推广的“淄博样本”。

聚焦项目“开工”和“验收”两个关键节点，市行政审批服务局、市住房城乡建设局牵头，联合市自然资源和规划局、市国防动员办公室出台指导意见，在全省率先推行“分段施工、分期验收”改革，推动项目提前开工、早日投用，有效降低了企业投资运营成本。

一、桩基先行，分段施工让项目早开工。一是明确“三个阶段”。建设单位可按“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段，自主选择分段或整体申办工程施工许可。二是实现“三个先行”。符合规划条件，取得用地手续并承诺建设方案安全可行，可先行办理“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可；用设计方案审查同意批文，可先行办理“地下室”或“±0.000以下”阶段施工许可；取得工程规划许可后，可先行办理“±0.000以上”阶段或整体施工许可。三是强化“信用监管”。企业作出承诺，审批部门先予受理，材料补齐后限时办结，具备施工条件证明等材料以告知承诺方式免于提交。对违反承诺或违法建设的项目单位，依法依规撤销施工许可证，并将失信行为记录到企业失信档案。

二、提前谋划，分期验收让项目早投用。一是提前谋划办理路径。相关部门在立项阶段结合项目实际，协助建设单位及早谋划，指导要求设计单位按照规范标准提前做好图纸设计，为后续“分段许可、分期验收”做好准备。二是合理划分项目类型。工业项目可划分为若干子单位工程单独或合并组织竣工验收。其他非住宅项目，根据面积、使用功能、结构等合理划分类型，按子单位工程分期验收。三是严把质量安全关口。明确“分期验收”标准要求和实施程序，住建部门牵头进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。今天大家现场看到的天辰创新平台配套建设项目，是全省首个实施分期验收的工业项目。

三、审管互动，保障改革落地见实效。一是强化分段施工项目“审管互动”。对通过分阶段办理施工许可的项目，审批部门即时将审批结果推送至监管部门，监管部门及时开展事中事后监督检查。二是强化分期验收项目“审管互动”。各部门建立协同机制，指导配合企业办理审批手续和优化监管方式，督促企业全面落实整改存在的问题。相关部门全程参与，全程审管互动。

以上就是我市推行分段施工、分期验收改革情况，请社会各界继续关注、关心和支持淄博市项目审批全链条“六最”服务工作，及时向我们提供好的意见和建议，我们将和社会各界一起持续深化项目审批改革，持续推动项目审批提速增效，为优化营商环境、推进高质量发展，作出新的更大贡献。