近年来，党中央、国务院高度重视数字赋能营商环境建设，各地也涌现出一批数字营商环境建设的典型做法，为在全国推广提供了经验。《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告(2022)》立足于营商环境基本内涵与外延，借助于中国各地区富有创新性的实践案例，从数字赋能角度研究了中国特色营商环境建设有关问题，是一次理论与实践相结合的大胆探索。《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告(2022)》选取了全国各地 26 个具有代表性的数字化营商环境创新案例，从政府创新改革视角，讨论数字技术对地方优化营商环境的影响。

　　《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国发〔2021〕24号)指出，推行涉企事项“一网通办”“一照通办”，实行惠企政策“免申即享”“快速兑现”。为帮助企业缓解疫情冲击，抵御市场风险与压力，2022年3月25日，深圳市南山区推出18条助企纾困政策，从减轻企业租金负担、着力做好援企稳岗、加大金融助企纾困、保障深港跨境物流、鼓励科技抗疫成果应用、支持专精特新企业、加强企业服务保障7个方面帮助企业共渡难关。南山区政务服务数据管理局运用大数据、云计算、人工智能等新兴数字技术，从政策设计、政策申报、政策兑现与政策效能四大方面，对目标企业进行智能化、精准化、创新化的政策供给，让纾困政策申报“一网通办”“快速兑现”。

　　一、政策量身定制

　　“南山助企纾困18条”在政策设计上聚焦南山区内企业发展特征与实际需求，从政策对象覆盖面、政策内容创新度与兑现速度时效性三大方面，为企业量身定制应对疫情风险冲击的“护身铠甲”。

　　（一）惠及对象更多。“纾困18条”惠及南山区受疫情影响的超过40万家商事主体(含专精特新、中小微企业和个体工商户等)和超过100万受疫情影响的群众。

　　（二）政策内容更新。政策服务内容包含减轻企业租金负担、着力做好援企稳岗、加大金融助企纾困、保障深港跨境物流、科技抗疫成果应用、支持专精特新企业与加强企业服务保障七大类共18条；政策在纾困资金发放“部门联动”的基础上，将部分纾困政策的实施延伸到街道和社区，实现“街区联动”。

　　（三）惠企时效更强。“纾困18条”从政策落地的全流程上进行优化，在“减少填报、简化流程、快速审批、资金直达”等多方面，同时下功夫。

　　二、政策智能申报

　　南山区政务服务数据管理局通过模式创新、流程再造、业务整合与数据治理，打造助企纾困线上服务专区，重塑政策服务从申报到资金拨付的全流程体验。

　　（一）政策内容精准送。以细化到最小颗粒为标准，对助企纾困18条措施的具体项目内容进行梳理，进行标签分类并与申请人画像结果匹配。通过消息主动推送和企业自主订阅的方式，让18项政策跟符合的申请人进行匹配，并即刻引导快速完成资金申报。

　　（二）数据赋能快速报。企业只需输入统一社会信用代码，区大数据中心通过数据平台直接调取企业基本信息、经营者信息、股东信息、电子证照材料等，自动导入到项目申报书中。申请人一键确认，即可完成申报。

　　（三）智能核验免申享。利用跨部门提供的数据，包括引入科技型企业、专精特新等10个白名单，按照服务政策标准，自动完成项目申报。比如“南山区2022年疫情期间线上零售、住宿、餐饮业企业补贴项目”“对承租区政府、区属国企经营场所物业集体股份公司减免租金”等政策“免审即享”。

　　（四）资金申报掌上办。依托全区“圳智慧·i南山”微信公众号，让申请人通过手机端就可以快速完成用户注册、项目申报、资金申领的“即收即申即享”的全过程。

　　三、政策主动兑现

　　南山区政务服务数据管理局充分发挥数据资源作为关键生产要素的作用，用数据说话，用数据决策，用数据服务，用数据创新。

　　（一）快速确认补贴细节。一是开发疫情地图功能，在申请人完成申报后，在审批人员需要核验申请人经营场所是否在“封控区、管控区、防范区”三区范围时，系统自动比对并显示申请人经营场所所属三区范围，自动根据申请条件判定补助档次，为审批赋能；二是自动比对跨部门数据，在房租补贴、补贴金额认定、社保补贴等场景，系统自动比对社保数据、区属国有物业和集体物业数据，自动判定申请人是否符合申请条件。

　　（二）扫码绑定支付账号。与微信平台等第三方支付渠道合作，创新引入第三方认证和支付能力，同时整合了实名验证、信用、商户账号等能力，实现申请人身份快速核验和资金快速发放。以个体工商户租金补贴为例，在个体户申报租金补贴时，同时征得申请人同意，同步绑定个人微信账号，项目审批通过后，补贴资金秒速直达申请者微信钱包，让申请人真切享受到了政府服务的获得感与幸福感。

　　四、政策提振经济

　　南山区政数局搭建助企纾困扶持专项资金的数字化平台，通过区大数据中心，运用统计、工商、社保、国资、疫情指挥部等各部门数据，引入第三方认证和支付能力，整合了实名验证、信用、商户账号等能力，为疫情纾困政策的落地，提供强有力的数据支撑能力。纾困平台上线以来，在短短1个月的时间，顺利完成区政府的疫情前助企纾困的政策目标，让10亿元规模的资金，通过个体工商户、小微企业等社会经济发展的毛细血管输送到社会，让全区超过50万家企业及相关个人受惠。

　　通过智能驱动、数据赋能与模式创新，南山区对内实现跨区域、跨部门及部门内部协同工作，对外实现政务服务质量和流程改善。未来，南山区政务服务数据管理局将继续凸显数据在政务服务创新工作中的关键要素作用，持续提升政务数据共享开放的系统效率、工作效能与社会效应，促进数据“采集、治理、应用”的良好循环，为广东省、深圳市的“数字政府2.0”建设贡献创新示范样本。