创新“模拟审批”服务 助推项目落地大提速

高青县行政审批服务局以深化建设项目全生命周期服务集成改革为抓手，以“六最”服务为着力点，创新推出“模拟审批”服务，全力打好便民利企“组合拳”，助力企业“拿地即开工”，实现工程建设项目审批质效不断提升。

一、案例

山东南大光电淄博有限公司30吨/年六氟丁二烯及附属设施项目属于市级重点项目，计划今年在高青县化工园区建设，依据《高青县工程建设项目“模拟审批”实施方案》，在典型案例基础上，各审批部门进一步优化材料清单，提升一窗受理服务水平，加强部门协同、数据共享等工作效能，提高沟通协调能力，为山东南大光电淄博有限公司30吨/年六氟丁二烯及附属设施项目推行“模拟审批”服务，一个工作日内出具土地、规划、施工等开工所需证件，极大加快项目建设进度，降低企业办事成本。

二、主要做法

（一）聚焦要素整合，批前指导精准服务。“模拟审批”依托‘齐好办’项目管家‘四办’服务机制，实行项目审批‘前延’服务，充分了解项目建设需求和企业发展状况，围绕项目建设筹备进度和难点问题，针对项目审批全流程中易反复修改、耗时长的节点与企业代表深入交流，逐一分析土地、规划、各类评估评审事项等手续办理过程中的不确定因素，对项目推进中存在的问题提出针对性的意见和建议，着力推进项目审批各关键节点实施进度。

（二）聚焦流程再造，集合部门高效服务。对进入“模拟审批”的项目，协调各审批部门实行并联服务，召集相关审批部门联合会审，帮助建设单位及时了解掌握审批依据、办理流程和控制要点，协调各审批职能部门依项目建设方申请，对项目资料预先进行实质性审查，审查结果将以模拟批复的形式作为下一流程部门模拟审查依据。在项目取得土地使用权达到审批条件后，将“模拟审批”意见直接转为正式审批文件，助推项目“拿地即开工”。

（三）聚焦效能提升，审管协同保障服务。成立高青县“模拟审批”工作领导小组办公室，加强对“模拟审批”工作的组织协调，对进展缓慢的审批部门及时督促，及时研究解决在实施“模拟审批”过程中，审批部门和项目建设方提出的问题，强化各成员单位合力，保障“拿地即开工”。

三、主要成效

一是项目审批“零等待”。对于土地指标有保障的投资项目，可充分利用供地前“等待”时间，将拿地后的各项审批事项前置，各部门按相关要求，提前对项目单位报送资料进行实质性审核，出具模拟审批文件，待土地手续完成并按要求补充完善后，迅速转为正式审批文件，项目平均提前两个月开工建设，全面提升审批效率，加快项目落地建设，实现“拿地即开工”。方案实施后，已为山东齐氟新材料有限公司含氟高端电子材料及配套化学品项目、山东南大光电淄博有限公司30吨/年六氟丁二烯及附属设施项目两个市级重点项目推行“模拟审批”服务。典型案例被学习强国、大众日报等各级媒体报道，案例作为正面典型入选高青县“六个效率”正反面典型有关情况通报。

二是联合办理“零距离”。构建“上下联动、部门互通、一企一策”的服务网络，各部门配强专员服务，按照“减跑动、减时限、减材料”的原则，联合编制申报材料清单和事项办理一次性告知单，通过“一窗受理、内部流转、并联审批、数据共享”的方式，企业项目材料只需提交到一个窗口，即可通过业务协同、数据共享等方式内部流转至各职责部门，无需再重复提交材料、跑多个部门交多个手续。同时，各部门服务专员定期深入项目现场，跟进项目进展、主动靠前服务、帮助解决问题，力促项目早落地、早投产、早出成效。

三是项目推进“零延迟”。按照以往的审批流程，建设单位在取得土地手续后，项目审批在多个不同部门之间先后串联进行，上一个审批完成后才能进入下一个审批环节，如遇到项目积压，则需要更长时间。实行“模拟审批”模式后，土地、规划、各类评估评审事项同步并联审批，让“多条线”汇聚为“一条线”，各部门协同推进，制定“时间表”和“路线图”，定期召开联席会议为项目“问诊把脉”，为项目制定最优审批方案。各部门和“模拟审批”小组对限时办结情况及时跟踪督查，保障各项手续流转无缝衔接，各审批环节畅通无阻。