数九寒天，普陀区长征镇的梅川路步行街却热闹非凡，商场、超市、小餐馆、奶茶店里人头攒动，尤其是位于百联中环对面的祥和党群服务中心内，更是人气爆棚——外卖骑手在“一平方米温暖”室里享用热乎乎的“安心饭”，老年人舞蹈队在“小剧场”里翩翩起舞，周边居民驻足在小型招聘会前细细咨询……

“梅川路上业态丰富，外来务工者多、人员流动性大、新兴领域发展迅速。”普陀区委组织部有关负责人介绍，“过去，这样的街区党的组织覆盖不彻底，新就业群体缺乏向党组织反映诉求的渠道。”为此，长征镇党委沿街成立祥和党群服务中心，作为“网格主阵地”，设置街区党支部工作站，让容易被忽视的沿街商户、新就业群体感受到“家”的温暖。目前，706家沿街商铺已纳入祥和党群服务中心管理服务范围，30名外卖快递骑手来阵地报到。

这样的“一网格一主阵地”布局，是上海立足党群服务阵地既有优势，结合新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动，推动各级党群服务阵地转型升级，不断优化党建引领网格治理的创新探索。

2024年2月，上海市委印发增强超大城市基层党组织政治功能和组织功能的意见，强调要全面建强集约共享的党群服务阵地，助推党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强，进一步推动党群服务阵地体系功能建设与新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动同向发力、与党建引领网格治理互相促进。

针对新兴领域党员群体量大面广、分布广泛、流动性强的实际，全市各级党组织在每个网格的人群聚集地、沿街地带建立“网格党群服务中心”，支撑保障网格内居村、楼宇、园区、街区等各类党组织，特别是新兴领域党组织，有效弥合党群服务阵地体系“缝隙”“空白”。

将杨浦滨江的历史地标串点成线建成党群服务站，百年杨树浦的“工业锈带”华丽变身成为近悦远来的“滨江秀带”；在“上海第一高楼”上海中心大厦内建立党群服务阵地，点亮城市天际线；在新业态、新就业群体集中地打造“饿了能就餐、累了能歇脚、充电能保障”的普陀区万有引力党群服务中心，让城市不仅有“高度”更有“温度”……

网格主阵地建设是完善党群服务阵地体系的重要一环。上海深入践行人民城市理念，坚持将最优资源、最佳地段留给人民，结合“15分钟社区生活圈”建设和城市空间格局重塑，紧盯最活跃经络，聚焦新兴领域需求，在临港新片区、“一江一河”沿岸等重点区域、产业集群布局阵地740余个，形成“到边到底、覆盖完备”的城市基层党建支撑网络。

在寸土寸金的静安区中心商务区，有一处“宝藏空间”，免费健身房、网红图书馆、美食嘉年华、青少年课外培训室……各类由党委、政府、社会组织提供的资源汇聚于此，这里便是静安寺街道党群服务中心。300余平方米的公共活动空间，让各类资源发挥最大效能，形成强大服务合力，吸引青少年、企业白领、新就业群体等前来打卡。不少群众纷纷感叹：“党群服务中心里的服务活动丰富程度堪比商业综合体，剪纸、纂刻、皮影、直播、AI、路演、篮球……只要不喊停，我可以一直说下去。”

坚持“党群服务中心不是哪一个部门的阵地，而是一级党组织的阵地”“越到基层越淡化条线”理念，上海结合城市基层党建“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的整体格局，构建以党群服务中心为基本阵地的社区综合服务设施布局。按照“应融尽融”原则，市委党建办、相关职能部门、各区党委、各街镇党（工）委各司其职，推动党群服务阵地统一挂牌标识，推动物理空间、工作力量、服务项目、信息数据和考核评价融合，推动相关资源、服务项目在基层阵地聚合。

目前，全市30多个市级职能部门将项目、资金、人员等资源下沉到基层党群服务阵地，按照“权随责走、费随事转”的原则，加强统筹对接，形成制定清单、强化指导、收集反馈、评估完善的资源下沉闭环，提高党政资金的统筹使用效率，增强基本公共服务在“毛细血管”上的综合配置效力，为基层减负增能。

通过党组织统一领导、职能部门配送、区域单位共建、社会力量补充等方式，上海推动各级党组织在更大范围整合集聚各类资源，形成可持续、自循环的社会资源供给，推动社会力量提升阵地可持续运营效率。据统计，全市各街镇融合新时代文明实践中心、社区文化活动中心等各部门阵地，整合各条线工作队伍7067人、服务资源8219项。

在徐汇滨江党群服务中心，党员可以在巨幅党旗前重温入党誓词，开展沉浸式学习；快递员、外卖小哥可以到“户外职工爱心接力站”“跑者驿站”“徐汇滨江市民食堂”歇脚休息……在这个“朝七晚九、全年无休”的“宝藏屋”，人流量单日最高超1万人次，有群众在“滨江心声”留言本中写道：“这儿毋庸置疑是我周末、假期最爱待的地方。”

“人气为王是上海党群服务中心发展的核心KPI，就闵行区而言，各类党群服务中心的年人流量是千万级的，堪比春运。”上海市委组织部相关负责人表示，立足实践管用、基层爱用、群众受用，上海党群服务阵地高人气的背后，是各级党组织不断增强政治功能和组织功能，通过团结凝聚各方力量，不断丰富党群服务中心政治功能、治理功能和服务功能内涵，推动党群服务阵地转型升级的有力保障。

2024年6月，上海组织全市社区党员开展“同上一堂党课”直播授课，除了在市委党校设置主会场外，充分利用全市16个区、216个街镇和6000多个居村的党群服务阵地开设视频分会场，高效便捷地保障了全市84.5万社区党员集中收看，构建起同质等效、直达基层、覆盖广泛的党员学习平台。

针对新兴领域党员管理难落实、教育难组织、发展难接续等问题，上海在网格主阵地形成“服务对象清单”，确保每一个新兴领域党组织都有一个主阵地对其“包干”支撑；立足新兴领域党组织资源力量不足的实际，推动阵地角色定位从供给资源的“中央库房”，升级为制作配送项目的“中央厨房”；推动工作方式从“开门候客”向“主动服务”转变，积极对接党组织所需，将各类资源进行“切配”“加工”，助力新兴领域党组织提升党员教育质效，加强资源、路径和能力供给，将党群服务中心打造成区域内各类基层党组织，特别是新兴领域党组织有效发挥作用的根据地。

在上海，每一个党群服务中心都是多彩盲盒。有的党群服务中心早上6点便可以跳广场舞；晚上8点，不少90后00后集聚在服务中心“青年夜校”读书交流；暑托班、寒托班成了服务中心必不可少的惠民项目……

为了让广大党员群众“走得进、坐得下、来了还想来”，上海聚焦“一老一小”“吃饭吃药”等居民群众关切问题，因地制宜设置托老托幼、配药送餐等功能，推出社区食堂；探索推行错时延时服务等机制，提供政务、文体、生活等300多项服务；因地制宜形成需求清单、资源清单、项目清单，为“两企三新”等各类基层党组织提供资源、指导和助力，打造优质资源汇聚的“供给地”。

上海推动“楼委会”“街事会”等网格内各类治理载体设在阵地，议事协商落在阵地，党组织办公活动聚在阵地，强化党群干群、街区社区、围墙内外互联互通；充分利用阵地直面一线、离党员群众最近的优势，健全完善“两企三新”诉求主动收集、综合处置机制，畅通新兴领域党员参与基层治理协商议事的有效渠道。目前，全市7万名新兴领域党员到居村阵地报到，吸引2.3万名新就业群体到阵地报到备案，积极认领志愿服务岗位，实现新兴领域党员从工作对象向治理力量的深刻转变，切实将党群服务阵地打造成党建引领基层治理的“实践地”。