市行政审批服务局探索实施政务服务增值化改革

解读人:淄博新闻

一、重构便利企业“增值服务”体系。一是“一个中心”拓展服务职能。坚持把企业的事当作自己的事，在市政务服务大厅，专门建立一站式企业服务中心，集成172项增值服务事项，为企业提供精准集成服务。建立纵横联动工作机制，对复杂事项分类进行转办督办、联合代办。二是“多点辐射”延伸服务触角。在31个园区建立政务服务站点，下沉300余项高频事项，编制服务清单。建立增值共享机制，统筹服务资源，为园区企业提供人才招引、金融财税等叠加式服务，推动实现“园区事园区办”。三是“全生命周期”优化服务链条。把增值服务覆盖到企业全生命周期，推行集群注册登记、个转企及歇业“一件事”、企业智能注销，深化信用审批“承诺即入”，助力“诚信淄博”建设。截至2023年底，全市市场主体达到65.56万余户。

二、集成项目审批“增值服务”机制。一是坚持服务在前、审批在后。将立项、环评等主要审批事项、材料、办理路径，全部纳入“批前清单”。推行“项目管家”全链条服务，简单事项“即帮即办”，复杂事项“团队会商”、“顶格服务”。拓展服务领域，立项前引入融资辅导，为项目建设“会诊把脉开方”。二是坚持集成在前、分段在后。针对工程建设项目涉及审批部门多、事项杂、周期长等问题，实行“六证合一”，将建筑工程施工许可等6个审批事项整合为“我要开工”一件事。研究推行租赁土地建设项目工程手续办理改革，破解租赁土地项目手续办理的堵点难点问题。聚焦项目“开工”和“验收”两个关键点，推行“分段施工、分期验收”。建立“中介联合体”工作机制，压减材料50%以上，节省企业成本50%以上。三是坚持标准在前、要求在后。在24个产业聚集区，实施区域评估评审，变供地后“企业单个评”为供地前“政府打包评”，变“事后提要求”为“事前定标准”，平均压减办理时限2个月。对工业用地100%实行“标准地”出让，现已出让“标准地”436宗、2.2万余亩。推行“用地一件事”改革，将“用地清单制”改革延伸到“用地中”、“用地后”，70%以上事项实现即时审批。

三、提升惠及群众“增值服务”体验。一是推行“四好”政务公开。以“好查、好懂、好办、好评”政务公开为目标，建立市政务服务中心智慧咨询帮办平台，开发“政务服务办事好查”、“高频问题智能检索”专区，升级“淄博市城市服务地图”，编制《企业投资项目服务百问百答》，开通“审批流程我来讲”、“您来问，我来答”栏目，定期解读政策文件、办事指南，以全面公开助力群众好办事快办事。二是深化拓展“无感智办”。聚焦高频事项，优化主动提醒、智能审批、静默认证、免申即享，推出100项“无感智办”服务事项。开发建设“无感智办”平台，动态推送“办事提醒”。截至目前，共发送许可证件到期提醒短信1.3万条，惠及市场主体1.2万余家。围绕居民养老办理等事项，拓展智慧化服务，推动政策“直达快享”。“无感智办”服务入选全省50个数字政府“创新示范应用”场景。三是推行“背靠背”评价。把“群众能办成的事结果满意、办不成的事过程满意”作为重要标准，在市和区县政务服务大厅出口加配现场评价器，推行事后立即无记名“背靠背”评价。对服务窗口的“一般评价”和“差评”，即时提醒、反馈、通报，督促立行立改，并将评价结果与日常考核、评先树优挂钩，持续倒逼窗口提升服务质效。