媒体解读|淄博市行政审批服务局“增值”服务加倍赋能提升企业群众获得感

近日，淄博万顺大药房有限责任公司的张瑶在办理了药品经营许可证后，博山区行政审批服务局的工作人员又给她提供了一份“药品经营许可证后服务清单”。“这份‘清单’里都是我原先想问的问题。有了‘清单’，领证后要办的事一目了然。”张瑶说。

这是淄博市行政审批服务局以“微改革”“微创新”解决企业群众办事堵点难点，大刀阔斧推进改革，不断满足企业群众办事新需求、新期待取得的成果之一。

聚焦服务延伸 实现全链条服务

和张瑶一样，市民王先生在取得食品经营许可证后，对工作人员说：“我们现在就能正常营业了吗？还需不需要再办理其他手续？经营许可证什么情况下需要变更？什么时候到期？怎样办理延续？”

为解决企业群众办理经营许可证后担心，博山区行政审批服务局以“证后服务清单”形式，条目式列出办理经营许可证后各类应知事项和注意事项，并与相关部门建立协调联动机制，实现“清单”的共享共用。

在提供“证后服务”之前，淄博市行政审批服务局就在全市积极推行“批前服务”，将20个审批事项纳入“批前清单”，提前打通项目手续办理难点堵点。同时，精简事中审批环节服务流程，打造全链条精准服务体系。优化项目全链条审批服务，推进区域评估“一果多用”、测绘事项“多测合一”、用地“一件事”改革，分别实现规划类5个事项、开工类17个事项、验收登记类9个事项、并行类（生态环境、应急）5个事项联办，平均压减申报材料、审批环节、办理时限30%以上。

现在，在市政务服务中心和各区县政务服务中心都有了一站式企业服务中心。企业服务中心集成172项增值服务事项，为企业提供政务服务、金融财税、法务咨询、人才招引等叠加服务，降低了企业登记注册门槛，满足企业全生命周期业务办理需求。

聚焦体验提升 全程帮代优服务

“之前以为社会团体成立很麻烦，没想到来政务服务大厅后，还没等排队取号，就有工作人员引导我到预审导办专区，提前给我审材料，有需要补充或者修改的当场就和我说了，后续办理我也省心多了。”5月9日，淄川区霹雳舞协会负责人刘天驰说。

为有效解决企业群众办事时“等空号”“排空队”“反复跑”的问题，淄川区行政审批服务局创新推行“预审导办”服务模式，设置预审导办服务台，将咨询阶段从办理阶段剥离，群众在等待叫号的过程中可先行填写材料，实现业务办理精准分流。自该模式运行以来，已为380余名办事群众提供了服务。

“预审导办”模式只是全市政务服务帮办代办服务的一个缩影。

为进一步提升企业群众办事的获得感、满意度，市行政审批服务局在市政务服务中心大厅，选配素质高、作风硬的干部组成帮办代办工作专班，确保企业群众办事“不扑空”、有人帮。今年以来，全市各级帮办代办队伍服务企业群众7万余件次。

为强化部门协同作用，进一步发挥帮办代办资源优势，市行政审批服务局组织成立了全省首家“齐好办”政务服务帮办代办联盟，通过“受理、承办、转办、联办、代办、督办”六位一体运行机制，满足企业群众线上、线下全链条帮代办服务需求。自今年3月21日淄博市“齐好办”政务服务帮办代办联盟正式揭牌成立以来，各联盟成员单位共计办理帮办代办事项1160件次，服务咨询解答群众5810人次。

聚焦降本提效 千方百计减负担

“真没想到现在补证流程这么简单，以前还要登报公示之后才能来办理，现在直接在网上发布证件遗失作废公告就可以了，真是太方便了，为你们的优质服务和超高效率点赞。”5月10日，淄博皓海运输有限公司负责人崔海霞说。

淄博皓海运输有限公司是临淄区首家受益于证件遗失声明网上免费自主公告的经营主体。

市行政审批服务局会同市大数据局，在“爱山东”政务服务网（淄博）开发上线“证件遗失作废公告专区”，涉及证件遗失需作出作废声明的56个事项、32个证件，可免费在网上统一发布公告。原先需要企业群众往返跑2个部门，等待2-3天才能办完的业务，现在通过线上申请，1个工作日内即可完成，预计每年可为企业群众节省公告费用20多万元。

今年以来，市行政审批服务局聚力推动企业群众办事减费增效，推出了一系列降本减负政策举措。

试点推行验资便利化改革，以银行资金情况证明替代会计师事务所出具的验资报告，为234家社会组织节省验资费用20余万元。打破项目手续只能“谁的地办给谁”惯例，允许承租人以自己的名义，直接利用租赁的土地办理工程建设手续，盘活闲置土地120亩，为企业节约用地成本3100余万元。在全市24个产业聚集区实施区域评估评审，平均压减办理时限2个月。沂源县对经济开发区13平方公里未建成区进行区域评估评审，仅文物考古调查评估一项可为企业减少成本4800余万元。

“我们将始终瞄准问题短板，主动适应企业群众需求变化，以‘小切口’作为突破口，坚持不懈大刀阔斧改革创新，持续深入推动增值服务改革整体提升，让改革创新成果惠及更多企业群众。”淄博市行政审批服务局党组书记、局长郭克华说。