冯颖超委员：

您提出的第1301440号《关于设立企业之家，优化营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，我局深入实施制度创新和流程再造，制定并深化了一系列服务企业的制度和措施，先后推出投资项目“1+N”审批制度改革、“齐好办”企业开办管家、企业开办帮办代办服务等创新举措，不断提高企业审批便利度，激发市场主体活力，助力优化营商环境，提升企业的获得感和满意度。

一、创建“齐好办”企业开办管家工作室。在完善市县（区）政务服务大厅企业开办帮办代办专窗的基础上，创建“齐好办”企业开办管家工作室，按照分级负责、自主自愿、自我管理、温馨利民的原则，由市、区县行政审批服务局，乡镇、街道便民服务中心，社区、产业园区便民服务点，政银合作网点，各级创业、就业服务机构等单位发起设立，为各类企业（包括公司、合伙企业、农民专业合作社、个人独资企业、个体工商户等）开办事项免费提供政策咨询服务和全程帮办代办的“全链条”管家服务。

二、实施多项便企利民的措施。一是优化提升企业开办“一窗通”系统应用，推动企业开办“一窗通”系统由单纯的开办业务，向变更、备案、注销等“全链条”业务拓展。二是推行“一站式”企业开办服务，推动企业开办“一件事”集成服务向开办、运营、退出所有生命阶段延伸覆盖。三是推动电子证照在企业开办服务领域广泛应用，优化刻制印章、申领发票、银行开户等电子营业执照应用场景的办事流程。四是推动电子印章与电子营业执照全面同步发放，“一个平台”登录即可实现申领、管理和使用电子印章。五是在全国率先推行企业简易注销“智能审批”，申请人只需简单勾选填写信息、电子签名确认，系统就会自动审核数据、即时完成业务办理。六是推行市场主体办理“歇业”制度。“市场主体歇业”期间，名称、商标、专利、经营资质等资源仍然可以继续保留，同时享有税务、人社等部门的优化政策。

三、全面建立帮办代办服务机制。制定印发《淄博市企业开办帮办代办工作办法》，加大企业开办帮办代办工作力度，在各级政务服务大厅提供从网上申请到登记预审、受理由专人实行“一对一”帮办代办工作模式，变“企业群众办”为“政府帮办代办”，企业开办帮办代办方式占企业开办业务总量比例已超过70%，解决了以往群众反映的“开办企业手续复杂”的问题，最大限度减少企业和群众跑腿次数，真正让群众体验到“待亲人、办家事”的温情。

四、实行投资项目“1+N”联合审批制度改革。围绕破解投资项目审批难、环节多、耗时长等问题，自2019年5月全面实行投资项目“1+N”审批制度改革，“1”即“拿地即开工”审批模式，“N”即承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域化评估评审、帮办代办等审批方式。从根本上解决了项目审批互为前置、转圈打架的问题，全面优化了项目审批全链条，实现了项目审批简约化；通过同步实施联合预审、并联审批、帮办代办、承诺审批，打破以往部门间各自为战等问题，提高审批效率，相比传统审批模式用时减少80%以上，实现拿地就可开工建设。

五、在窗口推行“首问负责制”。制定并推行《淄博市政务服务中心窗口首问负责制度》，最先接受服务对象咨询或联系政务服务事项事宜的工作人员即为“首问责任人”，负责处理、引荐或联系相关窗口或工作人员解决服务对象提出的问题。属于首问责任人本职范围内的工作，应按照有关规定及时办理，不能当场办理的，要说明原因，一次性告知有关事项的办理办法；对申请人咨询或联系政务服务事项不属于本职工作范围的工作，要予以说明，积极协调责任部门做好工作，不得相互推诿、扯皮，贻误工作。出现投诉的，市政务服务中心管理办公室按照千分制考核办法予以扣分，保证问题能以最快的速度得以解决，不断提高政务服务效率和工作水平。

六、在窗口推行“限时办结制”。制定并推行《淄博市政务服务中心窗口限时办结制度》，各窗口单位受理申请人的各种申请，在符合有关规定、手续齐全的前提下，各窗口及其工作人员应在规定或承诺的期限内办结。申请材料、手续不全或不符合法定要求的，当场一次性告知需补齐补正的全部内容，待资料补齐、补正后正式受理；对因政策原因一时不能办理的，要说明理由，做好政策解释；对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理，窗口工作人员要按照规定向申请人说明延期理由和延长时间。同时，安排专门科室进行监督，保证各窗口工作人员对所受理的事项，在规定时限内办结，杜绝推诿拖拉。

七、实行台账式管理制度。对办事窗口实行“台账化”管理，分别建立了企业登记注册、联合审批、帮办代办、人员管理、大厅巡查、投诉和意见建议、延时预约服务等多个工作台账，对行政审批服务工作进行全流程、全方位、全时段的记录和留痕，全程可追溯、办理进度随时可监控、件件有记录。同时，辅助有办理进度提示，实现责任到人的精细化管理；对疑难复杂问题和建立台账清单，实行销号管理，由专门科室进行督导，保证问题处理、优化整改按时办结，做到事事有回音、件件有落实，不断提高工作成效。

八、以客观量化指标考核窗口及其工作人员。制定《市政务服务中心进驻窗口及其工作人员千分制考核细则》，对考核指标内容进行具体量化，考核结果作为个人和窗口评先树优的重要依据。每季度组织相关职能科室，对进驻部门单位窗口从窗口建设、事项标准化管理和流程再造、制度落实、服务规范、纪律要求、信息宣传、特别加减分等七个方面进行千分制考核打分，变“相马”为“赛马”，以量化指标和实绩实效检验窗口工作水平和干部业务能力。每个季度末，根据考核结果和民主评议情况，确定优秀窗口和服务标兵，组织“担当作为”风采展示，激发窗口工作人员争先创优、担当作为、落实突破。

（联系单位：淄博市行政审批服务局，联系人：宋国栋，联系电话：2306811）

淄博市行政审批服务局

2022年10月14日

（主动公开）