文稿解读|《关于深化系统集成改革打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》

一、《实施方案》出台背景

为贯彻落实市委、市政府工作部署，按照“三提三争”要求，市委改革办、市行政审批服务局牵头，对投资项目全流程进行了系统全面梳理，重点学习借鉴了上海、杭州、深圳等国家营商环境创新试点城市经验，广泛征求了市有关部门、单位和各区县意见建议，在此基础上研究起草了《关于深化系统集成改革打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》，从解决项目建设中的“急难愁盼”问题入手，坚持有解思维、系统观念、改革创新，全面提升项目审批全链条服务质效，努力降费用缩时间，推动项目建设提效争先。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共3部分，明确了改革总体目标、工作措施、工作保障等。

三、《实施方案》总体目标。坚持有解思维、改革思维、系统思维，关注项目关键环节，推行“服务走在审批前”，深化系统集成改革，创新批前辅导、分类审批、分段分期、多证合一、“一件事”集成联办等新路径新模式，打造服务效果最优、报批流程最简、审批环节最少、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强“六最”服务，确保项目办理时限提速15%以上。

四、《实施方案》工作措施。围绕项目审批全链条，从推行“批前辅导”、提速立项用地规划许可、提速工程建设许可、提速施工许可、提速竣工验收、强化数字赋能6个方面，实施25项创新改革措施。

1.推行“批前辅导”，让服务效果最优。通过创新“批前清单”、强化项目策划生成、推行区域评估评审、落实“拿地即开工”、推行“租赁即开工”、实施“承诺即开工”和优化第三方服务7项改革措施，为项目制定最优审批服务路径，力求最简最快办完全部手续。

2.提速立项用地许可，让报批流程最简。通过深化“多规合一”和“标准地”改革、实施“用地清单制”改革、推行分阶段联合测绘4项改革措施，大幅压减项目报批时间。

3.提升工程建设许可，让审批环节最少。通过推行设计方案联审、实施规划许可“一件事”集成服务、推行环评审批集成联办和安全许可“快办简办”、水行政许可“多审合一”5项改革措施，全面压减环节，实现工程规划集成联办和部分项目“免办”，同步简化提速环保、安全、水利事项办理。

4.提速施工许可，让审批效率最高。通过优化施工图“多审合一”和推行“我要开工”一件事主题式服务、分段许可分期施工、市政公用联合报装“一件事”集成服务4项改革措施，推进施工许可最简最快办理，开辟项目提前开工新路径，实现市政公用设施与主体工程协同实施、高效推进。

5.提速竣工验收，让办理速度最快。通过实施竣工联合验收“一件事”改革、探索分期验收改革、实行档案验收告知承诺3项改革措施，对竣工验收实行“点单式”集成服务，推进项目“建成即投用”。

6.强化数字赋能，让企业获得感最强。通过建设项目全流程在线审批平台、优化全流程数据共享2项改革措施，用数据“跑路”代替企业“跑腿”，大幅减材料、降成本，提升企业获得感。

五、《实施方案》工作保障。主要包括加强组织领导、严格责任落实、开展“揭榜挂帅”、强化督导宣传4个方面，确保改革落实到位，抓出实效。