3月22日，淄博市政府新闻办公室组织召开《关于深化政务增值服务赋能“服务淄博”建设的行动方案》政策吹风会，邀请淄博市行政审批服务局主要负责同志介绍《行动方案》出台的主要背景、总体要求和主要内容，并回答记者提问。
今年，为贯彻落实“高效办成一件事”和“服务淄博”建设要求，扎实推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，市行政审批服务局、市政务服务管理办公室制定了《方案》。
《方案》由3个部分组成，共35条改革措施，将重点实施四大行动。
实施政务服务增值行动。聚焦“群众满意”，建立“齐好办”一体化帮办代办联盟，打造“联合办”“接力办”“齐心帮”服务模式，形成帮办代办合力。组建政务服务专家库，设立“政务服务首席专家工作室”，推动疑难问题解决。实行受理标准、办理流程、办理时限、审查标准“四统一”，推进政务服务事项“同标优质”办理全覆盖。
实施项目审批增值行动。聚焦“项目受益”，建立全市项目服务中心，成立“审批专家+项目管家”金牌服务团队，为项目提供全过程精准化帮办服务。推行工程建设审批领域“高效办成一件事”改革，推进项目审批全过程减环节、缩时限、提效率。推行建筑工程“我要开工”一类事集成办，实行建筑工程施工许可阶段17个事项合并办理。
实施助企暖企增值行动。聚焦“市场好评”，升级完善市县企业服务中心，构建一体化企业服务体系，推行“一中心”集成服务。分领域制定企业准入“一类事”服务清单，为企业提供政策、法律、金融、科创等增值服务，实行“一条链”贯通服务。
实施数字赋能增值行动。聚焦“智慧便捷”，迭代升级工程建设项目审批管理系统，推进工程建设项目全生命周期数字化管理。强化政务服务平台支撑能力，打造行政审批数智档案室，推进全市行政审批服务系统审批全流程材料数字化。
1、施工许可作为项目能否开工的前提条件，一直是企业关注的焦点。《行动方案》对“我要开工”一类事集成办作出了具体部署。请介绍一下相关情况。
答：出台背景：建筑工程项目建设一直是拉动经济社会发展的重要“引擎”，如何进一步加快审批手续办理，助力项目早开工、早落地，对优化我市营商环境、提振企业投资信心有着重要作用。市行政审批服务局聚焦企业群众反映强烈的项目开工前手续多、办理难、多头跑等问题，创新推出了我市建筑工程“我要开工”一类事集成办改革，并制定印发了《高效推进建筑工程“我要开工”一类事集成办实施方案》。
主要做法：一是明确改革范围。将建筑工程施工许可阶段关联性强、办事需求量大的建筑工程施工许可、城市建筑垃圾处置、取水许可、节能审查等17个“单项事”集成为企业群众视角的“一类事”，实行集中合并审批。二是再造审批流程。企业群众根据实际需求对17个事项进行“点单”组合，统一申报，全程并联审批，进一步减材料、减环节、减时限，最大程度实现“一次办好”。三是审管互动衔接。事项审批完成后，加强事中事后监管，实现审管无缝衔接。同时将告知承诺履行情况等纳入承诺人信用记录，积极构建信用监管机制。好，这个问题就回答到这里，谢谢。
2、《行动方案》对成立首席专家工作室作出了具体部署。政务服务首席专家需要具备哪些条件，主要职责是什么？主要涉及哪些行业领域？
答：政务服务首席专家的选拔坚持政治标准、业务标准、政策标准、纪律标准相统一。无论是政治素质、业务能力，还是政策水平、品行品德都要坚持突出行业公认。要有良好的职业道德，政治坚定、造福人民，忠诚事业、担当有为。要有精湛的业务能力，从事政务服务相关领域工作5年以上，受过系统专业教育，在全省同行业中处于领先或全市同行业中处于拔尖水平；或具有5年以上政务服务工作经验，且在某一审批领域业务能力突出。要有很强的政策水平，具有较高专业理论水平和丰富实践经验，熟悉相关领域的法律、法规、规章和政策。要有高尚的品德品行，遵规守纪、忠于职守，公道正派、清正廉洁。对人员身份没有特别限制，可以从党政机关、企事业单位、行业协会、高等院校、科研单位中按程序推荐产生。
主要工作职责是围绕企业项目建设，围绕群众高效便利办事，提供全周期政务服务，依托“政务服务首席专家工作室”，发挥专业技能人才优势，对企业、个人在审批手续办理中的堵点难点问题，研究提出切实可行的解决办法，在市场准入准营、个人政务服务事项办理、建设项目手续办理、批前批后涉企服务、“齐好办”智慧咨询以及公共服务等方面发挥积极作用。
今年，先从行政审批服务领域的市场准入、项目审批、工程建设、涉水涉农等领域先行试点、逐步拓展，争取5年内实现全市政务服务首席专家行业全覆盖。
3、刚才听路局长介绍今年推出了验资便利化试点，能否简单介绍一下这项改革举措？
答：我们推行验资便利化试点工作，简而言之就是申请人在办理涉及验资的试点事项时，可用银行出具的“存款账户资金凭证”作为申请材料替代“验资报告”。以往，办理政务服务业务涉及到验资的，申请人需要先到会计师事务所进行验资委托，再持相关手续到银行开立账户、缴存资金，再持银行出具的相关材料到会计师事务所，由其出具《验资报告》，验资过程中需要在会计师事务所和银行之间来回跑，不仅耗费时间长，而且需向会计师事务所支付验资费用。
针对验资报告收费且手续繁琐问题，我们全面梳理了全市行政审批服务系统涉及验资的26项政务服务事项，推行验资便利化试点。申请人在办理这些事项时，明确以货币形式出资的，由出资人或举办者、发起人在银行资金账户注入符合相关法律法规规定的资金后，获取银行出具的加盖公章的“存款账户资金凭证”替代“验资报告”办理业务，免去了验资费用，有效解决了群众办事折返跑、耗时长、成本高等问题。同时，我们对试点事项验资办理流程进行精简规范，并加强对申请人的批前辅导，优化提升服务质效，引导企业和群众通过简易方式办理业务，进一步提升企业和群众办事便利度。
4、《行动方案》提到要在全市建立“齐好办”政务服务帮办代办联盟，请介绍一下相关情况。
答：为全面贯彻落实市委、市政府打造“服务淄博”部署要求，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，今年我们在全市成立了“齐好办”帮办代办联盟，着力构建“横到边、纵到底”的帮办代办体系，形成分级响应、协同配合、上下联动的政务增值服务新模式。
一是明确联盟构成。“齐好办”政务服务帮办代办联盟由市政务服务管理办公室牵头发起，由全市具有政务服务职能的各级各部门（单位）作为会员单位组成。联盟设立理事会，从理事单位中推选产生常务理事单位、副理事长单位、理事长单位（执行理事长单位）。
二是确定职责任务。理事会主要负责落实全市帮办代办工作要求，跟踪和监督联盟帮办代办服务质量和水平。理事单位执行理事会决议，负责本系统帮办代办工作，并对对口会员单位进行业务指导。会员单位负责本单位的以及其他会员单位转办的帮办代办服务。联盟秘书处设在市行政审批服务局，负责联盟日常联络、调度、协调、督办等事宜。
三是建立运行机制。围绕“分级受理、无缝衔接、高效运作、闭环办理”的要求，结合工作实际，建立“受理、承办、转办、联办、代办、督办”六位一体的运行机制，推行线上、线下全链条帮办代办，“攥指成拳”形成抱团帮办合力。
5、《行动方案》提到，要分领域推进企业“一类事”服务改革，为企业提供增值服务。能否举例说明下一步将采取哪些措施推进落实？
答：沂源县将在市场主体信用修复领域推出信用修复“一类事”改革，围绕事前、事中、事后三个阶段，在信用修复“一件事”的基础上，延伸拓展服务内容，将信用信息修复告知、信用信息查询、信用修复指导帮办、信用修复结果告知、《信用体检报告》出具5项增值服务事项纳入信用修复“一类事”范围，打造形成一站式、多领域、全流程、线上线下相融合的信用修复增值服务新场景。事前，实行失信法律文书、信用修复告知书“两书同达”机制，相关部门在送达造成市场主体失信行为的文书时，同步送达《信用修复告知书》，告知当事人申请信用修复的途径及方式。在县政务服务中心、市场监管局、镇(街道)便民服务中心、市场监管所及部分商业银行设立“信用驿站”，设置信用修复服务专窗，全程提供信用修复查询及指导帮办服务，市场主体可以通过专窗查询信用信息，并就一条或多条失信记录向一个或多个失信行为认定单位申请信用修复，实现信用修复“一窗申请”“即时受理”。事中，建立业务流转机制，同步办理“信用中国”及“信用山东”失信信息信用修复、行政处罚信息修复、异常经营名录信息修复、严重失信主体名单信息修复等事项。事后，及时将修复结果反馈至失信市场主体，并可根据市场主体需求出具《信用体检报告》，进一步增强市场主体投资发展信心。
淄博市行政审批服务局
